2017家禽产业发展大会举办 呼吁关注家禽行业

30日，由开平市南方黄鸡产业行业协会和玉林市水产畜牧业协会主办，北京市京师律师事务所承办的“2017家禽产业发展大会——暨H7N9流感应对和家禽行业保护研讨会”在北京举办。

此次研讨会以“H7N9流感的应对以及家禽行业的保护”为主题，围绕H7N9流感背景下家禽行业该如何发展、如何保护家禽行业等问题，与会专家、律师、协会及企业代表进行了探讨。

会上，广西玉林市水产畜牧业协会会长庞宏志就家禽行业背景和面临的问题进行了发言。在发言中提到：到现在，家禽业已经成为农村经济的支柱产业，精准扶贫、短平快的产业、民生产业。优质鸡是农户自己的品种，农户从广东和广西北海一带，一直到山西，这都是优质鸡的发源地之一。

随后，开平市南方黄鸡产业行业协会会长黄永禄在发言中就活禽产业进行了详细介绍。黄会长在发言中提到：关于集中屠宰的问题，目前的情况是土鸡如果要集中屠宰非常难，因为要大小分工，它挂起来要用机器把里面的内脏挖出来，大小不一。

此外，在市场管理上，市场规范管理非常严格，广东省也出台了管理办法。家禽市场批发一般是在远离城市，远离住宅的地方。自从2006年建厂以来，在管理方法也采取了三个“1”，一个“0”，就是一日一消毒，一周一空栏，一月一休市，每天零存栏。在市场管理上都是按要求进行，每天要严格按照防疫合格检查，每个市场都有动物卫生监督执法人员进行执法，每一层都进行抽查，抽检。

在谈到休市的问题时，国家行政学院法学部张效羽教授表示：对活禽市场临时性关闭是有合法性的，但是临时性封闭是不是可以长期性，这取决于你这个措施是否符合比例原则。换句话说，这个措施的目的和成本之间是否成比例。如果它能通过临时性的休市解决问题的话，就没有必要进行三十天或者五十天的休市。

谈到休市补偿问题时，国家行政学院行政法研究中心副主任王静教授表示：补贴在法律上其实叫做补偿，我们现在在制度上没有明确的制度说要进行补偿，但是在理论上、学理上都认为是有的。比如为了公共利益，比如我所有的养殖户这里没有一只鸡验出来有问题，但是为了防止疫情的扩散等，牺牲了个人利益，就应当进行补偿。补偿的基本原则是合理补偿或者公正补偿。如果有补偿在的话，其实这个问题相对也好解决。