周德文谈农村改革与农村剩余劳动力的出路

发布时间: 2019-07-01 15:28:06 |来源:政府管理 | 作者:佚名 |责任编辑: 曹洋

 

在改革开放以前,我国工业化的基本道路是重工业化导向,并且主要在城市地区展开。农村工业基本上是自给性的手工作坊式的手工业和农产品初加工。在农村工业化的过程中,我国曾经出现了“苏南模式”、“温州模式”、“珠三角模式”等多个地方特色鲜明的区域发展模式。改革开放之前的工业化并没有伴随农业人口的减少和转移,而改革开放过程中乡镇企业的异军突起,使工业化与农村割裂的格局发生了改变。农村和越来越多的农民加入到工业化进程中。针对国工业化进程的过去、现在以及未来的问题,被誉为“温州师爷”,长期从事民营经济,中小企业研究的温州中小企业发展促进会终身荣誉会长、中和正道集团董事会主席周德文先生接受了中国经济时报资深记者郭锦辉的采访,以下为采访全文:

您如何看待农村改革与农村剩余劳动力的出路?

周德文先生表示解决劳动力剩余应该从四个方面入手:

一、加快城镇化发展,大力扶持乡镇企业

农村城镇化是工业社会发展的的历史趋势,城镇化建设能够在很大程度上解决农村剩余劳动力,也为农村生活水平的持续提高打下了基础。政府应当加大乡镇中小企业的扶持力度,同时要根据每个地区的实际情况出发,农村工业企业的发展与农村城镇化建设的有机结合,形成一个科学的就业生态。目前,城镇化建设中还存在不少问题,如缺乏统一规划,没有建立起社会保障体系与企业服务中心。  

、推动农村经济转型升级,提高产业化程度

当前我国农村经济普遍面临生产经营方式比较落后的现状,已经阻碍了农村经济的发展,推动农村经济转型升级和产业化程度,将大大促进农村经济的发展和还价农村劳动力过剩的情况。可以通过扶持政策,促进有条件的相邻县村,搞村屯结合、乡镇联合,大搞深加工、精加工,发展乡村工业,逐步形成一个滚动发展有序延伸的产业链条。提高农民的种植水平,引导农民科学种植,使农副产品在单位成本较低的情况下有高的产出。引导农民种植经济作物,提高经济,政府可以出台相关产业政策,鼓励和发展当地产业龙头企业,规划化,集约化,消化安置农村劳动力。

三、力推职业化教育,提高农村劳动力素质

随着我国经济的转型升级与产业结构的调整,企业对于员工的素质提出了更高的要求,面临劳动力技能整体偏低,高层次人才短缺的现象。大力推动农村职业化教育,为企业提供对应的人才是解决农村劳动力过剩的必由之路。首先应该建立健全农村基础教育设施,同时以劳动力市场需求为导向,举办劳动力技能培训班,通过职业教育提高农村劳动力技能素质。政府应当通过制定和落实培训补助政策,鼓励农村劳动力积极参加培训并减轻农民的职业培训成本。

四、发展特色农业

进入21世纪以来,我国居民的消费在不断升级,由原来追求吃饱发展到现在追求吃好,对农产品的营养价值、保健功能、安全性要求都大大提高,而且个性化多样化的消费已经成为主流。一方面,普通品质的农产品供应充裕,常有个别品种出现“卖难”;另一方面,优质、安全、健康的品牌产品供不应求。农产品供给在品种、品质、结构上的矛盾日益突出。大力培育和发展特色农业产业,有效带动了群众增收致富,同时也缓解了农村劳动力过剩的限制;以浙江为例,浙江以独特的自然环境,大力发展乡村特色旅游,如浙江的长兴农家乐,莫干山民宿,极大的解决了劳动力过剩的情况,还促进的当地经济发展。

您如何评价改革开放过程中苏南模式和温州模式的历史和现实意义?

周德文先生认为,“温州模式”和“苏南模式”是在特定时代与特定环境所产生的,“温州模式”和“苏南模式”均是所有制结构由单一公有制向以公有制为主、多种所有制结构并存的制度环境调整转变的结果。“温州模式”起步于20世纪70年代末高度集中的计划经济体制时期,个体私营经济在政府的积极引导下历经曲折,适应了市场经济体制改革的要求,成为支撑“温州模式”乃至整个浙江经济的主要支柱。“苏南模式”则是以发展乡镇企业主导的集体经济为所有制结构调整的突破口,并经历两次产权制度改革,极大推动了资源配置的市场化水平,时至今日,已开创“国有经济、民营经济、外商投资”三足鼎立的“新苏南模式”。

无论是“温州模式”还是“苏南模式”都是在改革开放的大环境中进行的,都是我国特色社会主义经济发展模式的一次成功探索,“温州模式”适应了市场经济体制改革的需要,大量轻工业在改革开放的大背景下迅速发展,创造了一个经济奇迹。“苏南模式”通过经济体制改革大量引进资本与技术促进了资本与技术密集型制造业的高速发展,因此我们必须坚持改革开放与经济体制深化改革。

当前我国经济进入“新常态”阶段,经济转型升级对“温州模式”与“苏南模式”提出了新的要求。优胜劣汰是市场竞争的自然法则,随着改革开放的深入,民营企业不仅仅要面临国内的竞争还要面临国际上的挑战,因此转型升级、科技创新提高企业的核心竞争力,是当前经济形势对我国民营企业提出的新的考验。

政府要为民营企业发展创造良好的经营环境,“温州模式”的发展得益于政府所营造的宽松的市场环境,同时给予了不少政策上的支持。在市场经济的发展过程中,政府应当遵循客观经济规律,较少直接干预微观经济主体的市场行为,努力为其营造宽松良好的发展环境,是助力民营经济发展的基础条件。

您如何评价乡镇企业的贡献?

周德文先生表示,改革开发40年以来,乡镇企业取得了举世瞩目的发展,为我国经济发展做出了巨大的贡献,乡镇企业是我国民营经济发展的前锋军,乡村集体企业兴旺发达为标志的“苏南模式”和以农民个体私营企业蓬勃发展的“温州模式”是典型代表,不仅仅证明了改革开放这一伟大决策,更带动了我国民营经济的高速发展。乡镇经济的发展大大加快了我国工业化的进程,提高了我国城镇化水平,并培养了一大批优秀的民营企业。

中国成为制造业强国的特点有哪些?

周德文先生表示,在世界经济发展的新形势下,我国已经是制造大国,但远不是制造强国。总的来看,未来十年我国制造业发展面临的挑战巨大,机遇也前所未有,但机遇大于挑战。中国成为制造业强国首先,必须要有自己核心竞争力,当前,我国制造业竞争优势水平低下,创新能力不强,科技与经济发展脱节,我国制造业发展是建立的人口红利以及改革开放的历史机遇上的,当这些优势不复存在时,就必须提高企业的科技含量打造核心竞争力。主要有以下3点:

1、培养高素质人才

人才是制造业发展的第一要素。必须加强科学技术人才的培养,建立健全人才体系。随着工业化程度的发展,未来对于高端人才的需求会更加多。同时,对于企业发展来说科技创新,管理创新全都依赖于人才。

2、加强基础科研投入

基础科研较为薄弱,未来我国要加强基础科研的投入,加强核心技术研发。

3、制造业信息化

现在比较普遍的数字化、智能化的制造技术。随着AI技术的不断发展,机器取代人工能获得更大的成本优势,同时依据提升产品制造的工艺流程到优化并大幅减少人为误差,数字化和智能化技术能够提升制造业的产品质量和制造速度。未来5G时代的带来,制造业还进入工业互联网时代,大大促进制造业的发展。

互联网经济下,中国制造向中国智造无缝链接有哪些看法?

周德文先生指出,随着全球经济以及产业格局的不断变换,新一轮科技革命与产业变革风云迭起。我国顺应时代制定了工业4.0的伟大战略。首先制造向智造过度的第一阶段就是”融网”,在2015年时我国就提出了“互联网+”这一策略,制造业与“互联网+”融合的模式是“生产-销售-消费”协同升级中的一环,其改造动力主要来源于下游消费端。下游互联网化程度越高,对上游制造环节的反向促进作用越显著,这一阶段为制造向智造过渡打下坚实的基础。

未来随着人工智能、5G、物联网等新的技术的发展,中国制造向中国智造过渡还需经过多次的技术升级才能实现,当整个制造业体系实现整体升级,互通互联,大大提高制造业的发展效率,那么制造就成功转型为智造。

在这一发展历程中,政府应该大力支持,并予以引导。同时应充分发挥资本市场的力量加快转型升级,无论AI技术、5G、物联网技术都是资金和技术缺一不可的。

AI时代新的愿景与出路

周德文表示,人工智能到来之后,未来势必是一个大变革的时代,这是一场革命,制造业只有拥抱AI才有出路。各行各业都在变成以技术为驱动的产业,通过在原有产业链条加入AI技术,使得行业效率明显提高或使行业人工成本明显下降,从而能够极大地提高原有产业的生产力。



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