土地是民生之本、发展之基。去年，云南省文山壮族苗族自治州广南县杨柳井乡龙哈村创新探索“用地租抵修建农作路工钱”的方式破解农作路短板，引进种植大户到该村将农作路修通至田边地头，把土地流转给种植大户种植5年，土地流转费用抵修建道路费用，不仅盘活了低产土地，也让“人背马驮”的生产场景成为历史。

在广南县杨柳井乡龙哈村委会石花坪村小组背后的农作路施工现场，一台大型挖掘机正在沿着地边破碎石头，让原本的石旮旯变成一条平整的农作路。

（石花坪村正在修建的农作路）

“这条路有10公里左右，目前已经修了2公里，路上都是大石头，每天的进度只有30米。”农作路施工人员李庆超介绍。

石花坪村小组位于一座大山上，居住着160余户农户，属典型的山区村寨之一。该小组距村委会所在地2公里，距乡政府45公里，海拔1260米，年平均气温18.00℃，年降水量1090毫米。村里已修通了水泥路，但分布在山脚或者半山腰的1000余亩土地却没有农作路，每年的生产劳作全靠人背马驮。

（石花坪村全貌路）

“村子在山顶，大部分土地在山脚，海拔高差500多米，没有农作路，收获粮食全部靠人背马驮，我亲眼看到农户家用骡子驮庄稼！”广南县杨柳井乡龙哈村驻村第一书记郭晓春介绍。

粮食丰收却难收回家，这样的生产场景，让驻村工作队看在眼里、疼在心里。驻村第一书记郭晓春借鉴“田埂议事”模式，组织驻村队员、村“两委”干部和村民代表反复协商，最终创新推出“土地流转五年换道路修建维护”的方案。该方案引进第三方或种植大户负责修通农作路并维护，群众则将土地无偿流转给第三方或种植大户栽种5年，实现“互利共赢”。

“去年我们拿200亩地来做试验，修通了4公里的农作路，并且把这200亩地也种上烤烟，效果很好。今年我们就把整个石花坪的土地全部采用这种模式来运作并签订合同，引进种植大户修通道路以后，就在里面种植农作物。”郭晓春说。

另外，石花坪村小组位于丁雷坝子的700亩土地，由于土地肥沃、水资源丰富，也吸引种植大户前来投资修路。

（石花坪村位于丁雷坝子的土地路）

“我们在这里总共修4条机耕路，预计造价在30万元左右，这个费用由群众来筹集也比较困难，所以就采用转租的方式跟群众协调，由我们把路修通，并流转群众的土地发展产业，也方便我们运输，修路的费用用地租租金来抵，流转期限为5年，满5年以后再协商续租。”种植大户农炳锋信心满满。

（石花坪村已修建好的农作路）

面对修建农作路“缺钱、缺资源”的困境，广南县杨柳井乡龙哈村驻村工作队及村“两委”干部用“妙招”破解，让低产土地盘活起来，高效产出，也让各方从中受益，这一成功经验得到了当地干部群众及种植大户的认可，并将逐步在整个龙哈村乃至广南县全面铺开。（胡俊、赵松艳、黄国旭、广南县融媒体中心供稿）