中国共产党香格里拉市第三届委员会

第十次全体会议公报

（2025年12月30日中国共产党香格里拉市第三届委员会第十次全体会议通过）

（2025年12月30日，中国共产党香格里拉市第三届委员会第十次全体会议暨市委经济工作会议在香格里拉市城区举行。）

中国共产党香格里拉市第三届委员会第十次全体会议，于2025年12月30日，在云南省迪庆州香格里拉市城区举行。

参加这次全会的有，市委委员25人，市委候补委员2人。市纪委委员、市监委委员和有关方面负责人、市第三次党代会部分基层代表列席会议。

全会由市委常委会主持。州委常委、市委书记黄龙新作了讲话。

全会传达学习了中央、省委经济工作会议和州委九届十次全会暨州委经济工作会议精神，听取和讨论了黄龙新受市委常委会委托所作的工作报告以及市委副书记、市长巨燕冬对经济工作的安排，听取和讨论了《中共香格里拉市委党的建设工作领导小组2025年度工作报告》《中共香格里拉市委关于2025年落实全面从严治党主体责任情况报告》《香格里拉市2025年意识形态工作情况报告》，审议通过了《中共香格里拉市委关于制定香格里拉市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

全会充分肯定了市委常委会一年以来的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、州委的有力领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入践行新时代党的治藏方略，认真贯彻落实省委十一届七次、八次全会和州委九届八次、九次全会精神，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，坚定信心、真抓实干、感恩奋进，强化“州府”担当，抢抓发展机遇，沉着应对风险挑战，社会和谐稳定局面持续深化巩固，经济发展进一步提质增效，产业发展实现量质齐升，民生保障更加可感可及，生态环境持续改善向好，基层党建实现全域提升，“十四五”即将顺利收官。

全会高度评价了“十四五”时期香格里拉市经济社会发展取得的丰硕成果。一致认为，“十四五”时期的发展，对香格里拉市具有里程碑、突破性重大意义。在省委、州委的有力领导下，市委团结带领全市各族人民，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦稳定、发展、生态、边疆稳固“四件大事”，成功创建全国民族团结进步示范市、经济社会发展取得较好成效、生态环境持续改善向好，中国式现代化香格里拉实践迈出坚实步伐。

全会指出，“十五五”时期，全市多重风险挑战交织叠加的阶段性特征没有改变，发展面临的机遇和挑战出现新的变化。要深刻认识国内外环境和形势的新变化，在充分总结“十四五”期间经济社会发展成效的同时，站在全州发展大局中找准历史方位、发展定位，进一步认清香格里拉市发展的优势、趋势和努力方向，乘势而为、奋勇争先，全力克难关、战风险、迎挑战，积极识变应变求变，在发展大局中展现新作为、实现新突破，为与全国、全省、全州一道基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

全会明确了“十五五”时期香格里拉经济社会发展的总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和新时代党的治藏方略，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续深入抓好稳定、发展、生态和边疆稳固“四件大事”，巩固深化民族团结进步示范区，努力建设世界的香格里拉旅游核心区、生态文明建设示范区、滇川藏区域开放发展高地，强化“州府”担当，在全州改革发展稳定各项工作中带好头、作示范，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国、全省、全州一道基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会强调，“十五五”时期，必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

全会提出了“十五五”时期香格里拉经济社会发展的主要目标：锚定到2035年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化目标，坚定不移推进高质量发展，推动社会治理取得新成效、经济实力再上新台阶、城乡融合取得新突破、生态环境彰显新优势、民生福祉达到新水平、改革开放迈出新步伐、社会文明取得新进步，到“十五五”末，经济转型升级取得根本性进展，进一步缩小与全国全省发展水平的差距，在中国式现代化进程中开创香格里拉发展新局面。

全会明确了“十五五”时期香格里拉经济社会发展重点任务。要坚决守住安全底线，全力维护社会和谐稳定，推进“平安香格里拉”建设，提升基层治理能力，全力服务国防和军队现代化建设，全面维护社会安全稳定。要铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结进步示范区建设，促进各民族交往交流交融，深化我国宗教中国化方向实践，踔厉奋发凝聚团结力量。要加快推进现代化产业体系建设，持续打造世界的香格里拉旅游核心区，加快高原特色农业提质增效，大力发展绿色低碳工业，加快发展现代物流业，推动经济社会高质量发展。要着力提升城市品质，优化城镇空间布局，推动城市功能系统化完善，推进城乡融合发展，打造宜居宜业幸福之城。要着力促进农民增收，持续巩固脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村，深化农业农村改革，推进乡村振兴全面发展。要加快基础设施建设，着力完善综合交通网络，推进水网基础设施建设，提升能源基础设施水平，加快新型基础设施建设，不断健全完善发展支撑体系。要持续筑牢生态屏障，加强生态环境系统性保护，深入打好污染防治攻坚战，全面推进绿色低碳转型，深化生态文明体制机制改革，努力绘就生态美丽画卷。要提高创新驱动发展能力，不断激发人才创新活力，着力助推企业提升创新能力，促进数字技术和实体经济深度融合，不断赋能经济社会高质量发展。要持续深化改革，稳定和扩大传统消费，优化提升消费供给，积极扩大有效投资，充分激发各类经营主体活力，持续优化营商环境，全面深化财税体制改革，服务融入全国统一大市场，充分激发经济发展活力。要推动区域协调发展，主动服务和融入国家重大战略，不断拓展区域协作，提升“外引”质效，建设滇川藏区域开放发展枢纽。要始终坚持人民至上，促进高质量充分就业，推动教育、卫生、体育等民生事业高质量发展，健全多层次社会保障体系和人口高质量发展的支持服务体系，倾力倾情保障和改善民生。要全面推进文化建设，弘扬社会主义核心价值观，提升公共文化服务水平，繁荣发展文化事业和产业，提升香格里拉文化软实力，满足人民群众文化精神需求。

全会强调，要坚持和加强党的全面领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会力量，完善规划制定和落实机制，牢记嘱托、感恩奋进，为实现“十五五”规划目标而团结奋斗。

全会对2026年奋力实现“十五五”开好局起好步作出部署。要坚定不移维护政治安全和社会稳定，妥善应对当前艰巨复杂的稳定形势和环境，深入推进“润心”和“强基”两大工程，坚决打好“预防”和“处置”两场战役，着力提升基层治理现代化水平，稳妥推进重大水电项目建设前期工作，维护民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。要全力以赴推动经济社会平稳健康发展，持续构建独具香格里拉特色的现代化产业体系，进一步激活高质量发展内生动力，持续提升城市功能、品质和内涵，坚持在发展中持续保障和改善民生，进一步增强各族群众的获得感、幸福感和安全感。要持之以恒抓实生态保护治理，抓紧抓实问题整改工作，深入打好污染防治攻坚战和纳帕海水质提升攻坚战。要坚定不移坚持和加强党的全面领导，全面加强党的政治建设，加强干部人才队伍建设，持续深化作风建设，纵深推进全面从严治党，为香格里拉经济社会发展提供坚实保障。

全会要求，要做好岁末年初各项工作，抓好“十五五”规划纲要、专项规划编制工作，切实做好两会筹备。要守牢安全稳定底线，聚焦交通运输、消防安全、非煤矿山、森林防火、烟花爆竹等重点行业领域，扎实开展安全生产风险隐患排查整治，细致做好婚姻纠纷、劳资纠纷等矛盾纠纷排查化解，强化节假日服务保障，全力维护社会大局和谐稳定。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、州委的有力领导下，勠力同心、勇毅前行，为谱写好“十五五”时期中国式现代化香格里拉实践新篇章而努力奋斗！（香格里拉市融媒体中心供稿）