上级部门到基层调研，其目的是主动发现问题，提供指导，最终上下协同解决问题。然而，部分上级部门到基层调研或巡查检查之前首先安排基层提供情况报告，要求基层把自身存在问题作为主要内容进行阐述，并分析原因，制定下一步工作计划。如此让基层“自己上报问题，自己解决问题”的行为让基层耗费大量精力整理材料、撰写报告，本质上还反映了某些上级部门缺乏担当、作风不实，看似走了工作程序，却完全背离了解决问题的实质目的。

此种工作作风不仅加重基层负担，让基层为应对“自我调研”耗费大量精力整理材料、撰写报告，而且一定程度上堵塞了问题反馈渠道，基层在“自己解决问题”的压力下，往往选择报喜不报忧。一方面可能有隐瞒问题的想法，不想问题被上面知道；另一方面就是报了等于白报，没有谁来帮助解决问题，还可能被要求整改，甚至可能被问责，导致真正需要上级协调解决的深层次问题被掩盖。

“自提自解”的潜规则究其根源，关键在于部分领导干部政绩观错位、责任心缺失，害怕承担责任，搞“作秀式”调研，导致问题挖掘的主动性让位于表演欲，基层只能配合演出，将真问题自我消化。另一方面也暴露出部分领导干部能力不足的问题，面对复杂矛盾缺乏真本领，只好敷衍塞责。

破局之道在于从责任转嫁到协同破题转变。上级部门须摒弃“钦差心态”，将调研定义为共同解题的起点而非考核终点，通过“四不两直”、蹲点式等方法切实扛起责任，扑下身子、沉到一线，真正研究问题、解决难题，对基层上报的共性问题主动牵头、统筹资源解决，变“基层单打独斗”为“上下协同攻坚”。其次，要畅通诉求通道，打破“不敢提”的沉默，建立匿名化、制度化的问题直报机制，并确保“提必有复、办必有馈”，将有效建议纳入考核激励，破除“报喜不报忧”的潜规则，使真问题“上得来”。（赵德仁、晋宁区委组织部供稿）