（俯瞰繁忙的玉溪站（无人机照片）。该站是昆玉河铁路和中老昆万铁路的交会点，联通全国铁路网，辐射越南、老挝等国家。截至2025年10月，玉溪市辖区内铁路站点（含玉溪站）累计到发旅客1874万人次。沈阳/摄）

作为共建“一带一路”倡议的标志性工程，中老铁路不仅是便捷的交通通道，更是发展的通道、友谊的通道。自通车运营以来，客货流持续增长，综合效益日益凸显，已成为中国面向南亚东南亚开放的重要纽带。云南省玉溪市作为中老铁路沿线的重要节点，如何把握这一重大机遇，将交通区位优势转化为产业发展胜势，是推动当地文旅产业高质量发展、服务新发展格局的重要任务。

深刻把握中老铁路带来的战略机遇

2025年9月，云南省委、省政府印发的《中老铁路沿线综合开发三年行动计划（2025—2027年）》，以服务沿线产业发展为引领，重点实施产业提质发展、壮大园区实力、基础设施补短板、“软联通”和“心联通”协同推进、货运服务能力提升5大专项行动，把中老铁路打造成为推动中国—东盟合作发展的强大引擎和高质量共建“一带一路”的合作样板。

2021年12月3日正式开通运营的中老铁路，重塑了区域经济地理格局，为沿线地区带来了前所未有的“流量”和“机遇”。地处昆曼、昆河两大经济带重要接合部的玉溪市是全国唯一有两条国际铁路交会的城市，也是中老铁路沿线设站最多的城市，设有玉溪站、研和站、峨山站、化念站、元江站5个站点，其中玉溪站、峨山站是客运站，研和站是货运站，化念站、元江站是客货共用站。玉溪已成为建设“一带一路”、构筑西南国际大通道的重要枢纽，以及云南面向东盟开放的重要门户。这要求我们必须以系统性、整体性思维来谋划玉溪文旅发展，将自身置于云南面向南亚东南亚辐射中心构建的大局中精准定位。

中老铁路改变了玉溪的交通区位格局，使玉溪从传统的“滇中腹地”跃升为面向南亚东南亚的“开放前沿”，破解了文旅产业“有资源、缺客流”的瓶颈。海量的客流输入，为玉溪得天独厚的旅游资源提供了广阔的市场空间。据统计，截至2025年10月8日，中老铁路累计开行旅客列车8.4万列，发送旅客超6000万人次，其中有59.5万余名来自全球115个国家和地区的旅客搭乘国际旅客列车跨境旅行；截至2025年10月，玉溪市辖区内铁路站点（含玉溪站）累计到发旅客1874万人次。对比中老铁路开通运营前后的数据可以发现，客流增长态势明显：2021年玉溪市共接待国内游客4489.5万人次，2024年增至5350多万人次，旅居人次突破20万；2025年1至9月共接待国内游客4300.61万人次，国庆中秋假期接待游客264.12万人次。这组数据清晰印证了铁路交通对旅游市场的强劲拉动效应，也彰显了玉溪文旅的巨大潜力。

从2024年3月10日起，昆明南至万象的国际旅客列车新增玉溪站和老挝段孟赛站2个停靠车站，玉溪市及周边地区的旅客无需前往昆明南站，可以直接从玉溪站上车开启跨境旅行。这标志着玉溪从“途经城市”升级为“国际铁路枢纽节点”，成为中老铁路国际客运线路上的一个重要站点。政策红利的叠加增添了新的机遇：2024年7月15日，国家移民管理局将云南省144小时过境免签政策停留范围，从昆明市扩大至玉溪、普洱、楚雄、大理、西双版纳等9个州（市）行政区域。2024年12月17日起，该政策升级为240小时过境免签。目前，240小时过境免签政策适用的55个国家，涵盖了全球主要发达经济体和新兴市场国家，其中东南亚、欧洲客源占比超60%，这些游客具有消费能力强、停留时间长的特点，是高质量的旅游客源群体。此前，外籍游客在昆明中转时，多为短暂停留，如今依托免签政策与高铁便利，他们可以轻松地将玉溪纳入行程。依托抚仙湖、哀牢山等特色资源，作为中老铁路国际客运站点，玉溪有条件打造“滇中跨境中转休闲目的地”，让外籍旅客实现“快行慢游”的舒适体验。中老铁路开通运营和过境免签政策覆盖的双重利好，为玉溪文旅产业发展开辟了广阔空间。

《中老铁路沿线综合开发三年行动计划（2025—2027年）》明确提出：“加快跨境旅游合作区申报、建设，积极争取东盟国家旅游团入境免签政策覆盖昆明市、玉溪市、普洱市等地，推动沿线景区提升改造，持续开行中老跨境旅游列车。”如果说中老铁路的开通运营，为玉溪文旅打开了南向出境的门户，而被纳入东盟国家旅游团入境免签政策重点争取区域的利好，更让玉溪在跨境文旅合作中抢占了政策先机，成为连接中国西南与东盟旅游市场的重要节点。

值得注意的是，尽管中老铁路带来显著客流红利，但玉溪文旅也面临“资源转化不充分、国际服务不完善”的挑战，丰富的旅游资源尚未完全转化为旅游吸引力，多语言导览、国际支付便利化等外籍旅客服务配套不足。对此，需以问题为导向破解发展瓶颈，主动融入中老铁路这条“黄金通道”，在服务国家战略中找准定位、借势发力。

以差异化发展，构建玉溪文旅的核心竞争力

中老铁路沿线的昆明、普洱、西双版纳等城市旅游资源丰富，玉溪文旅产业发展与它们存在竞争与合作并存的关系。玉溪文旅要强化自己的核心竞争力，必须摒弃同质化发展路径，坚持“以文塑旅、以旅彰文、体旅融合”的发展理念，走“人无我有、人有我优、人优我特”的差异化发展道路。

深挖资源禀赋，打造独特IP。玉溪集世界自然遗产、古滇文明、少数民族风情、高原湖泊生态于一体，旅游资源类型兼具稀缺性与多元性，可满足科普、研学、休闲、度假、户外探险等多元需求。澄江化石地作为“世界自然遗产”，是保存了5.18亿年前寒武纪生命大爆发证据的地质遗迹，以及探索地球生命起源的圣地，具有极高的科研和科普旅游价值；李家山出土的青铜器，生动再现了战国至汉代滇人的独特文化，是了解云南古代历史的重要实物载体；聂耳故居等红色资源，是开展爱国主义教育的重要阵地；国家历史文化名城通海底蕴深厚，集儒、释、道文化于一山的秀山有“匾山联海”之誉；火把节、花街节等充满民族风情的节庆活动，融合了农耕智慧与生态的梯田景观等，共同构成了玉溪不可复制的竞争优势。文化是旅游的灵魂，应推动文博资源创造性转化、活态化传承、体验化呈现、IP化发展。例如，澄江化石地世界自然遗产博物馆可进一步开发沉浸式体验项目，推出系列化文创产品，打造“探寻生命起源”的世界级研学旅行目的地；依托聂耳音乐文化品牌，举办音乐文化主题活动，通过联动开发聂耳故居、文兴祥商号、郑氏旧居等历史建筑，串联形成“近代史迹游”精品线路。2025年上半年，玉溪借助中老铁路及240小时过境免签政策红利，接待海外游客3489人次，同比增长45.5%，海外游客旅游花费865.34万元，同比增长50.7%，文化IP的吸引力已初步显现。

打造“文化+体育+旅游”新业态。文体旅融合是提升旅游体验、延长产业链条的有效路径。玉溪市借助中超联赛等顶级体育赛事，配套推出消费券、A级旅游景区免费入园等政策，成功将赛事“流量”转化为旅游“留量”，是“一场赛事激活一座城”的典型案例。未来，应持续巩固这一模式，拓展至马拉松、自行车、帆船等具有玉溪山水特色的体育赛事，发展观赛旅游、参与式体育旅游、户外探险旅游等，形成“赛事经济+在地文化”的稳定发展格局。在哀牢山-红河谷，聚焦深度的生态文化体验，以“慢旅行、深体验、轻奢养”，吸引自然爱好者、文化猎奇者、康养度假人群。

发力康养旅居产业，培育文旅新增长极。依托“天然温室”“高原水乡”的生态禀赋，玉溪发展康养旅居产业具备得天独厚的优势，可精准对接国内外康养需求，打造“生态康养+文化体验”融合模式。一方面，开发针对性康养产品，如面向中老年群体的慢病调理、养生膳食服务，面向都市人群的减压冥想、森林康养课程，面向外籍游客的“中国传统养生体验之旅”等；另一方面，完善康养旅居配套，建设高品质康养社区，配备专业医护人员、多语言服务团队，实现医疗保障、生活服务、休闲娱乐一体化，同时联动周边景区、民宿，推出“康养+观光”“康养+研学”组合产品，让游客“既能养身，又能养心”，推动短期旅游向长期旅居转变。

激发乡村旅游活力，服务乡村振兴。乡村是承载乡愁、体验差异化风情的重要空间。玉溪应有效利用乡村丰富的自然和文化遗产，通过文体旅深度融合，持续办好新平戛洒“花腰傣花街节”、元江曼来“荔枝文化旅游节”等具有浓郁地方特色的乡村节庆活动。一些花腰傣村寨、哀牢山村落等仍保持原生态的生活形态，为文化体验旅游提供了深厚基础。要推动精品民宿集群发展，开发农事体验、非遗工坊、田园综合体等业态，让游客不仅能欣赏田园风光，更能深度体验农耕文明，实现“绿水青山”向“金山银山”的价值转化，助力乡村全面振兴。

强化区域协同，共同打造黄金旅游带

玉溪文旅产业的发展离不开与沿线城市的协同合作。玉溪已经与昆明、普洱、西双版纳3个州（市）签订了《昆玉普西文旅系统协作协议》，依托中老铁路整合资源，加强文旅企业合作，推动区域文化旅游联动发展。下一步，应以“一盘棋”思想，进一步加强与中老铁路沿线城市的合作，积极推动建立更加紧密的区域旅游共同体，实现从“各美其美”到“美美与共”的升华。

共塑“玉普西”旅游环线品牌。应进一步加强与普洱市、西双版纳州的深度合作，整合三地优质旅游资源，共同设计开发跨区域的精品旅游线路。例如，打造串联玉溪哀牢山-红河谷的花腰傣文化、普洱茶文化、西双版纳热带雨林风情的黄金旅游线路，围绕铁路站点设计主题鲜明的“一程多站”式旅游线路，推出“世界遗产与生命演化”研学之旅（在澄江化石地，看寒武纪生命大爆发遗迹；在景迈山古茶林，体验千年茶林生态智慧；在热带植物园，感受当代生物多样性）、“茶咖香料”舌尖探索之旅（在玉溪体验红塔工业旅游，在普洱茶园、咖啡庄园体验采摘烘焙，在西双版纳品尝傣味美食、热带水果、香料）、“热带雨林-高原湖泊”生态康养之旅（在西双版纳热带雨林深呼吸，在普洱国家公园森林疗养，在玉溪抚仙湖滨休闲度假）、中老铁路国际风情跨境之旅等标志性产品，形成资源互补、市场共享、品牌共塑的发展合力。玉溪应积极与铁路部门和沿线城市联动，推动中老跨境旅游列车常态化运营，开发“铁路+景区”“铁路+民俗”等特色旅游产品，让游客坐着火车领略山水风光、民族风情，实现“一票跨两国、一路赏多景”的跨境旅游体验。

共建一体化旅游服务体系。推动建立中老铁路沿线城市旅游合作机制，在票务互联、信息共享、执法互助、应急联动等方面深度合作，建立三地旅游大数据平台，实时共享客流信息，实现智能调度和应急联动。探索推出联票产品，游客购买一票即可畅游沿线主要景区。联合开展全球营销推广，共同到主要客源地举办推介会，提升中老铁路旅游品牌的国际知名度和影响力。玉溪应找准在这个环线中的独特定位，利用毗邻昆明的区位优势，强化枢纽功能，争取成为环线旅游的集散和调度中心之一，为前往普洱、西双版纳的游客提供前置服务，扮演“首发站”和“会客厅”角色。“玉普西”旅游环线的成功关键在于“一体化”，而非“简单拼盘”。只有通过顶层设计协同、产品线路整合、市场营销捆绑和服务网络联通等“一体化”措施，共同打造中老铁路国际黄金旅游带，从而实现1+1+1>3的共赢发展。

共促文旅产业标准对接。积极推动与沿线城市，乃至与老挝等东盟国家在旅游服务标准、食品安全标准、人才认证标准等方面的软联通，降低跨境旅游的制度性交易成本，为游客提供更加便捷、舒适、安全的国际化旅游体验。针对中老跨境旅游发展需求，玉溪应加快辖区内重点景区的设施升级与服务优化，从多语言导览系统搭建、跨境游客接待中心建设到特色文旅体验项目开发，在重点景区推行多语言标识、国际支付便利化等举措，全方位提升对国际游客的吸引力与接待能力，为承接跨境旅游客流量筑牢基础。（李翠玲、刘佳）