今年以来，云南省西双版纳州景洪市应急管理局立足职能职责，围绕安全生产治本攻坚“十大行动”主题主线，通过探索实施343工作法（落实3大举措、构建4化体系、聚焦3个领域），推动了全市安全生产四降三无两平稳（事故起数、死亡人数、受伤人数均降低、经济损失，无较大及以上生产安全事故、无较大及以上消防火灾事故、无较大及以上森林火灾事故，地区安全生产形势平稳、重点行业领域安全生产形势平稳），景洪市安全治理向事前预防转型取得阶段性成效。

落实“3大举措”，夯实责任链条

工作中，景洪市应急管理局党委创新提出板块化工作思路，将全局业务划分为防灾减灾救灾、安全生产多元监管和执法、应急综合保障3大板块，实行扁平化管理思路，机关支部下设3个党小组插入到每个业务板块中，落实“党政同责、一岗双责”，以党建促业务。同时，以扁平化思路重绘内部《组织分工方案》，将业务连贯的股室整合到板块中，有效解决股室不连贯、责任边界不清晰问题，形成主要领导统筹抓、分管领导直接抓的协作关系，杜绝推诿扯皮，责任链条更加清晰明确。

发挥安委办协调作用，实行安全监管企业自查、乡镇普查、行业检查、安办督查、执法巡查良性机制，针对事故高发、风险隐患重点领域，综合运用提醒、约谈、挂牌督办等强力措施，精准督办重点任务落实。截至目前，共发出提醒函、督办函、约谈函17份，提醒乡镇4个，约谈部门7家、企业28家，督办工作6次，生产安全事故四项评定指标稳步下降。

构建“4化体系”，提高监管能力

监管平台信息化，106家危化品企业接入安全风险监测系统，推行企业“红黄蓝”三色监管机制，指导企业建立问题隐患和整改措施“两张清单”，落实问题隐患闭环管理，发现并整改各类安全隐患193项。

教育培训多样化，组织60家成员单位开展咨询日活动，接受企业群众咨询2500余人次。建立面向企业开放的“典型案例库”，收录警示教育片22部、法规解读135条，监管企业组织员工学习累计4000余人次；开展分管领导“现身说法”行动，围绕复工复产、安全管理、法规解读下沉参与企业安全教育16场次347人次。开展春季集中复工复产培训，以面对面“开课”提升企业主要负责人、安全管理人员意识。

安全监管网格化，6名领导分片挂包14个乡镇街道，下沉乡镇“送”培训，参与企业查隐患，对企业自查、参与查发现的17项非重大隐患实行“主动不罚”举措，激发企业积极主动性；带头督促415个监管企业用好隐患举报奖励制度，鼓励员工自查发现隐患215条，兑付奖励金1.78万元。做实行政许可“后半篇文章”，对116家危化品企业开展许可后安全条件复核，9家不符合条件企业有序退出。

协调完善辖区存续的各类救援队伍综合能力建设，延伸拓展与属地通信企业、运输企业、建筑企业、空管企业建立应急协同机制，实现重大灾害、突发情况下，应急联动处置和物资调度扁平高效运作，打通层层联系传达的壁垒。建好应急指挥中心，整合自然灾害防治、事故灾难处突、信息收集研判、集中调度指挥、值班值守等职能，实现“一体化、可视化、实体化”运行。

聚焦“3个领域”，整治重点问题

联合公安、市场监管、商务等部门开展危化品及烟花爆竹监管联动“源头共治”行动5次，检查加油站45家次，围绕燃油运输、装卸、存储、销售、计量全生命环节检查发现并整改隐患21个，打处非法加油窝点1处。严把烟花爆竹经营（零售）许可审核关，与各乡镇街道及有关部门开展“联合审、现场核”36家次，完成延期、变更、新增核查共36起。

开展非煤矿山和工贸行业“一考一查”行动，“一考”提人员素质，“一查”清风险隐患，共有74家工贸、37家非煤矿山600余名从业人员完成全员“摸底考”；通过邀请专家参与查、对照隐患判断标准查、部门人员参与查三种方式，完成隐患查摆整改189条，38家企业完成粉尘在线监测上线，56家企业完成“机械化换人、自动化减人”改造。

协同文旅、交通、公安等部门开展文化旅游领域综合治理，旅行客运车“专项+随机”检查172轮次，出动执法人员800余人次；检查旅游各类经营主体2720个次，导游2713人次，旅游大巴2691辆次。聚焦文旅新兴行业安全监管，对涉水场所、各类水域进行全域拉网式排查，建立企业清单、责任清单、问题清单，对重点乡镇、重点企业进行挂牌整治，实行问题销号管理，整治无警示标识、无隔离栏、无救生设施的“三无”危险水域32个。（张晓郎）