在推动乡村振兴的进程里，云南省普洱市镇沅县烟草专卖局（分公司）锚定“稳定烟区、稳定烟田、稳定烟农”不放松，把高标准烟田建设当作切入点，依靠设施升级、技术革新以及产业融合，推动镇沅烤烟产业现代化转型升级，为山区乡村探索出一条“产业兴旺、农民富裕、生态优美”的新发展之路。普洱市镇沅县勐大镇平掌村作为示范样本，其建设实践与成效，为全市烟区的高质量发展提供了可复制、能推广的经验。

（平掌村高标准烟田烟株长势。石雯/摄）

破瓶颈：设施升级筑牢产业发展硬支撑

平掌村烟农李青林在谈到高标准烟田建设带来的改变时，感慨道：“过去地块零散，灌溉困难，种烟只能听天由命；现在田地规整成块，机耕道路通了，灌溉水渠也通了，机械化作业的效率提升了好几倍，收入也增多了。”

（平掌村高标准烟田建设项目土地整理完工后。范警源/摄）

镇沅县局（分公司）在普洱市烟草专卖局（公司）的指导下，针对烟区地块碎片化、农业用水保障不足、机械化作业受限等难题，精准契合烟农生产需求，争取到行业投入资金1300.12万元，于2023年开启平掌村高标准烟田建设项目。项目围绕“土地整理、路网构建、水利配套”这三大核心要点，完成了2000.29亩土地的整合与优化，修建了37条机耕路，总长19.58千米，铺设沟渠9.75千米、管网31.84千米，新建10个蓄水池，总容积达1300立方米；项目竣工后，直接受益的烟田面积达到6744.33亩，实现了“地块连成片、沟渠绕田走、管网通到地、机械进烟田”的重大转变，彻底改变了平掌村烟叶生产“靠人力、看天气”的传统模式，为产业提升质量和效益筑牢了硬支撑。

（平掌村高标准烟田建设项目排水渠竣工。罗兆明/摄）

聚合力：机制创新激活规模化发展新动能

“土地流转之后，我把家里其中的5亩地交给村委会统一管理，自己在烟田打工，一年务工收入能有3万多元，再加上自己种烟收入，一年下来比以前多了2万多呢！”平掌村村民李青林增收的事情，是当地土地要素改革成效的鲜活体现。

为解决土地分散经营的难题，镇沅县局（分公司）积极争取县自然资源局、县农业农村局以及勐大镇党委、政府支持，指导平掌村创新性地构建“村委会+合作社+烟农”三级联动的土地流转机制。借助政策宣传、收益计算、利益协调等方式，累计整合流转土地4000亩，既解决了“地块零散难以管理”的问题，又依靠集体土地经营收益使村集体经济得到了壮大。

（镇沅县茶特中心配套建设的电能烤房。罗兆明/摄）

土地资源实现优化配置，给规模化种植创造了契机。伴随植烟地块宜机化改造工作的推进，平掌村烤烟种植面积从改造前的534亩提升到了1189亩，顺利进入“千亩烟村”的行列；烟农售烟收入也同步从259.33万元增加到608.18万元，规模效益不断显现，与此同时，县局（分公司）积极培育新型经营主体，激励种植能手扩大种植规模，打造出2片500亩以上的集中连片种植区，还联合农业部门、茶特中心对产业布局进行优化，带动本地新增劳务岗位超过200个。2024年，平掌村依靠烤烟及关联产业带动劳务收入约1400万元，有效巩固了脱贫攻坚成果，让更多村民能够“在家门口实现就业增收”。

提效能：农机农艺融合打造绿色生产样板

（平掌村高标准烟田建设项目农机翻犁。周启磊/摄）

在平掌村的烟田里，一台台移栽机、中耕培土机穿梭作业，合作社农机手黄忠明操作着设备，不到1小时就完成了3亩烟田的移栽任务。“以前人工移栽，1个人1天最多种1亩；现在用机械，效率提高10倍还多，栽得还整齐。”李青林说。

为推动烟叶生产降本增效，镇沅县局（分公司）以农机农艺深度融合为突破口，整合资源指导平掌村烤烟专业合作社组建专业化农机服务队，配备耕整地、移栽、中耕、采收等各类农机设备30余台（套），实现农机资源跨区域调配。目前，平掌村烟区整地理墒、中耕培土、移栽等核心环节机械化作业覆盖率达90%以上，不仅降低了烟农劳动强度，更保障了生产标准化水平。

绿色发展理念贯穿产业全过程。勐大镇聚焦“节水、减肥、减药”目标，在平掌村实施“滴灌上山、坝区增效”攻坚行动，为1178亩烟田（覆盖全部种植面积）铺设滴灌系统，通过科学调控实现水肥药精准施用。据测算，滴灌技术的应用使水资源利用率提升40%以上，化肥农药用量减少25%，有效降低了农业面源污染，走出了一条“生态友好、资源高效”的绿色种植之路。

促融合：粮烟协同构建多元增收新格局

（平掌村高标准烟田烟株长势。石雯/摄）

“烟收完种蚕豆，土地不闲置，去年2000亩烟后蚕豆卖了2200多万元，今年订单已经签到2500亩了！”平掌村村委会书记汤美刚指着田地里的蚕豆苗介绍。

（烟后蚕豆长势。范警源/摄）

为防止烟田出现季节性闲置情况，镇沅县局（分公司）创新了“以烟稳粮、以烟促粮”的发展思路，引导平掌村村委会、烤烟合作社与农业龙头企业展开合作，建设冷链物流储藏设施，探索“烟叶+非烟产业”双订单双合同模式。2024年，平掌村示范推广种植烟后蚕豆2000亩，采用“企业提供种子技术，合作社组织种植，产品统一收购销售”的模式，实现销售收入3200万元，带动参与农户户均增收1.2万元；当前，2025年度2500亩烟后蚕豆订单已完成预签，土地流转工作也在同步推进，“烟-粮”轮作的稳定机制正逐步形成，既保障了粮食安全，又拓宽了烟农的增收渠道。

建机制：管护制度保障设施长久惠及民众

“管网浇水按照1.5元/立方米来收费，收上来的费用专门用于管道维修和水池维护，这样大家用起来也安心。”平掌村的管护员拿着台账，介绍设施管护资金的使用状况。

（平掌村高标准烟田建设项目管网过河悬架。罗兆明/摄）

为确保高标准烟田基础设施长期发挥效益，镇沅县局（分公司）指导平掌村建立“有偿使用+专人管护”长效机制：对管网、蓄水池等水利设施实行水费制管理，按1.5元/立方米标准收取水费，专项用于设施日常维修、保养；与村委会、合作社签订管护协议，明确管护责任人，组织烟农参与日常巡查，建立“早发现、早上报、早解决”的问题响应机制，切实落实“谁使用、谁管护”责任。

谋未来：持续深化示范引领乡村振兴

“下一步，我们要在现有基础上，进一步拓展产业融合空间、提升科技支撑能力、完善管护机制，让高标准烟田成为乡村振兴的‘持久动力源’”。镇沅县局（分公司）副经理查正权表示。

在产业融合方面，平掌村将在稳定烟后蚕豆种植规模的基础上，引入特色蔬菜、鲜食玉米等高附加值作物，优化轮作模式，深化与龙头企业合作，提升冷链物流、初加工设施效能，构建“烟+N”多元产业利益联结机制；在科技赋能方面，计划试点物联网、大数据技术，应用于烟田墒情监测、病虫害智能预警等领域，引进适应山区的小型智能化农机，进一步降低生产成本；在设施管护方面，将探索引入专业化管护服务，完善资金保障机制，通过激励政策提升烟农自主管护积极性，确保基础设施长期稳定运行。

从“零散地块”到“高标准烟田”，从“单一种烟”到“多元增收”，平掌村以高标准烟田建设为突破口，走出了一条产业高质量发展与乡村振兴深度融合的新路径。该实践证明，立足资源禀赋、聚焦农民需求、创新体制机制，就能让传统农业产业焕发新活力，为山区乡村振兴注入源源不断的动能。（范警源、云南省普洱市镇沅县烟草专卖局（分公司）供稿）