基层治理是国家治理的“最后一公里”，更是人民群众感知社会治理温度的“神经末梢”。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，唯有充分尊重基层实践智慧，激活群众自治动能，以“自治+共治”模式构建起充满活力、富有效率的基层治理新格局。
以首创精神为引擎，解锁基层治理“源头活水”。基层首创精神根植于人民群众的实践土壤，是破解治理难题的创新源泉。从浙江“枫桥经验”的迭代升级，到多地“村民说事”“居民议事会”机制的遍地开花，无数鲜活案例表明，当治理重心下沉到田间地头、楼栋院落，群众往往能以“接地气”的智慧解决“老大难”问题。这种“从群众中来”的创新实践，既打破了行政化治理的思维定式，更让治理方案与群众需求精准对接，为提升基层社会治理水平找到源头活水、注入强劲动力。
以群众自治为基石，筑牢共建共治“立体网络”。基层群众自治制度是我国社会主义民主政治的重要实践形式，其核心在于让群众成为治理的“主角”。要学习好“千万工程”经验，用因地制宜的智慧破解治理难题，当“整治”转化为发展动能，“村庄”升华为生活共同体，“千万工程”已成为乡村蝶变的密码。
以此推动自治实践深化，形成“组织创新”“机制创新”“平台创新”三面合力，从环境整治到系统升级，激发治理动力与活力，系统化、整体化推进社会治理的自我革命和制度创新，才能在推进中国式现代化、推进国家治理过程中充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，对于推进国家治理与基层治理现代化具有重要意义。
以效能提升为导向，推动治理创新“落地生根”。提升基层治理效能，需将首创精神的“创新火花”转化为制度层面的“长效机制”，让群众自治的“分散力量”凝聚为治理体系的“整体效能”。一方面，要建立“基层创新容错机制”，对群众首创的治理举措给予试错空间，如广东某县对村民自发探索的“土地流转联建联管”模式进行政策包容，最终形成可复制的乡村治理经验；另一方面，要强化“创新成果转化链条”，通过“基层探索—部门提炼—制度固化”的闭环机制，将“微创新”升级为“硬制度”。此外，还需注重“自治、法治、德治”三治融合，以自治激发活力、以法治定分止争、以德治春风化雨，构建系统完备的基层治理生态。在更多角度、更深层次、更广范围探索基层治理新思路，在大事小情中理顺人心、温暖人心、凝聚人心，促进基层治理活起来、顺起来，使基层治理效能最大化、最优化。
基层治理的现代化转型，本质是治理理念从“管理”到“服务”、治理主体从“单一”到“多元”、治理方式从“粗放”到“精细”的变革。唯有始终将基层首创精神作为治理创新的逻辑起点，将群众自治作为效能提升的实践路径，才能让基层治理既充满“泥土气息”又彰显“时代温度”，为推进中国式现代化筑牢坚实的基层根基。（李世芳、迪庆州文联供稿）
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