“解决好发展中面临的发展质效之困、生态保护之困、社会治理之困、能力作风之困，是当前玉溪要全力破解的难题。”盯死问题改、找准问题破、围着问题干，当前，一场名为“干字当头、稳字托底、干部示范”扎实推进高质量发展的三年行动，正在云南玉溪上下如火如荼开展。
“必须以干部示范为突破，扭转因作风不严不实带来的工作被动、效果不彰。”要破困局、开新局，干部是决定性因素。基于这样的共识，云南省玉溪市把“干字当头、稳字托底、干部示范”作为当下和未来3年工作大原则总要求，实施高质量发展三年行动，并将其与深入贯彻中央八项规定精神结合融合起来，作为干部思想经受洗礼、观念加快更新、状态有效提振、作风彻底扭转的“试金石”，充分发挥广大干部特别是“关键少数”的示范带动作用，以干破除发展困境、以稳守住风险底线、以示范激发队伍活力。
“关键少数”领衔干，形成“头雁效应”
“好作风是管出来的，墙上挂挂、嘴上说说不管用，各级各部门‘一把手’一定要作出示范。”在玉溪市“三年行动”动员大会上，市委主要领导用这样的提醒和要求，与在场的“关键少数”共勉，发出以上率下带头干、带领干、带动干的“冲锋号”。
人不率则不从，身不先则不行。该市把“关键少数”领衔干、当好“施工队长”作为提升干部示范能力的关键招，紧扣“三年行动”各项工作任务，市委主要领导牵头抓总，建立市长、市委副书记牵头统筹，市委常委或分管副市长负责调度落实，各县（市、区）党政“一把手”及市直各部门主要负责人抓落实的三级责任体系，层层压紧压实责任。市级层面建立统筹调度机制，市委主要领导每季度调度一次，一级责任市领导每两个月调度1次，二级责任市级领导每月调度一次，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决好什么问题，做到既挂帅又出征，带领大家一起撸起袖子加油干。同时，对重点工作、重大问题，实行“点将派单”，明确责任部门主要负责人领衔攻坚，确保执行不变通、落实不走样。
同时，各级领导干部将常态化“四不两直”调研与跟踪督导统一起来，推动关口前移、重心下移，采取实地调研、现场办公等形式推动工作落实。市直部门和县（市、区）围绕“三年行动”各项重点任务，细化量化指标任务，进一步明晰思路、校准目标、聚焦重点、实化措施，项目化、清单化、具体化抓落实，形成上下贯通、左右协同、整体发力的生动局面。
“闭环机制”强执行，大兴实干之风
日前，一则通报在玉溪市广大干部中引发热议。经督察发现，因存在思想重视不够、统筹谋划不到位、机制运行不畅、工作推进滞后等问题，三个县级党委和人民政府被“黄灯”预警提醒。
这是玉溪市多措并举转作风、狠下决心抓落实的一个缩影。该市建立“五分五抓”工作机制，通过分任务抓责任落实、分节点抓工作闭环、分优劣抓考核奖惩、分质效抓监督管理、分领域抓风险兜底，环环相扣抓推进，确保责任可追溯、过程可监控、结果可量化、成效可感知、风险可防范。
同时，着眼提升干部“执行力”这一关键要素，在引导干部自觉担当基础上，采取“项目式管理、工程式推进、菜单式问责、闭环式监督”思路，建立“调度、联席会议、监督、督查”多向发力、一体推进的工作落实机制。通过市委主要领导总调度，联席会议综合协调，人大法律监督、工作监督、人民政协民主监督、民主党派专项监督、媒体舆论监督、纪检监察机关专责监督多方加力，组建4个厅级领导带队的专项督查组开展每月督查通报和季度“回头看”，杜绝工作挂空挡、承诺放空炮，督促引导干部争当“行动派”“实干家”。
大力弘扬“严、真、细、实、快”作风，实行“135”工作法和“黄橙红”三色督促预警。做到特急事项随到随办、1天内反馈，紧急事项加快办理、3天内反馈，一般事项办理后5天内反馈，5天内无法办结的，必须列出任务清单、制定工作计划，责任到人、定期报告。对重点工作进度未达预期或落实不到位的，首次“黄灯”提醒约谈，第二次“橙灯”限期督办、第三次“红灯”追责问责，确保各项重点工作定了就办、说了就干、干了就成。
鲜明正确用人导向，引领干事创业
4月初，因工作实绩突出、善于攻坚克难，37岁的普超从云南华宁产业园区分管日常工作的党工委副书记、管委会副主任提拔为县（市、区）委常委。同普超类似，今年以来，该市34名经济发展、社会治理等工作一线表现优秀的干部得到提拔使用。
用人最能反映作风，也最能影响作风。玉溪市委组织部牵头，坚持正向激励主基调，组织实施干部示范能力提升三年行动，以鲜明用人导向引领干事创业，推动各级干部在强化遵循意识、担当作为、勤政为民、敢于斗争、善于斗争、清正廉洁上作示范，努力实现干部作风大转变、工作效能大提升。
突出一线识人用人和实干实绩。紧扣“三年行动”重点任务，每月对经济发展、生态环保、社会治理等相关部门领导班子和干部进行随机调研、综合研判，每半年组织开展落实“三年行动”专项调研，每年组织开展全覆盖蹲点调研，同步建立市管干部工作实绩档案，研判提出100名左右表现优秀的处科级干部名单，优先从名单中及时提拔、进一步使用、晋升一批。对工作推进有力的领导班子和干部年度考核直接评为优秀等次，市管干部和公务员优秀等次比例分别上调至30%和25%。同时，充分释放职务职级并行制度激励效应，统筹职级职数向一线岗位倾斜，对表现突出的领导干部和职级干部，打破论资排辈和隐形台阶，优先晋升。
突出示范引领，用足用好奖励政策，对在推动落实“三年行动”工作任务中成绩显著、表现优秀的干部，实行“一事一奖”。在各县（市、区）和市级各行业系统组织开展“学习身边先进典型”活动，广泛宣传各条战线和行业领域涌现出的先进典型，展示先进典型在各自岗位、各自领域取得的突出成绩和无私奉献的精神风貌，激励广大干部争做执行最硬、实践最强、化解最优、效果最好的实干标兵、克难尖兵。
(责任编辑：曹洋)