近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开，强调要严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，把基层的“痛点”作为整治的“靶点”，深化标本兼治，巩固拓展整治成效。基层干部是政策落实的“最后一公里”，也是直面群众矛盾的“第一道防线”。近年来，“文山会海”“指尖负担”等问题虽有缓解，但一些地方仍存在“减负清单越拉越长，干部抱怨越减越累”的怪象。究其根源，在于“减负”仅停留在任务量的“物理减法”，而忽视了人力资源、权责匹配、激励机制等深层次矛盾的“化学加法”。唯有从“增人、减事、强保障”三向发力，才能让基层干部轻装上阵、心无旁骛地投身治理实践。
扭住“增人员力量”这一关键，打破“一人多岗”的人力困局。一些基层干部每人身兼多项职责，“防汛抗旱时是应急员，秸秆禁烧时是巡逻员，文明创建时是劝导员”成为常态。这种“无限责任”与“有限人力”的冲突，暴露了基层编制固化与任务动态扩张的结构性矛盾。破解人力困局势在必行，需多措并举。精准扩编，建立“基层人力动态测算模型”，根据辖区人口、经济规模、治理复杂度等指标，定向增加乡村振兴、综合执法、应急管理、民生服务等领域的专项编制。灵活用人，推广“县招乡用”“岗编分离”模式，推动县直部门骨干下沉挂职，培育“专职网格员+兼职调解员+志愿联络员”的多元队伍。技术补位，开发基层版“数字助手”，运用AI自动生成报表、智能分派任务，将干部从“表哥表姐”身份中解放出来。
扭住“减冗余事务”这一关键，砍掉“空转消耗”的无谓负担。“上午填完安全生产表，下午又报同样的数据给消防部门”“同一项工作，要报进度、要报督查、要报典型”……一些基层干部吐槽的“重复劳动”，折射出条块分割、各自为政带来的行政内耗。当基层精力被“无效事务”透支，服务群众自然力不从心。为事务性负担做“减法”要常态推进，需精准精细。建立“任务准入”机制，制定《基层职责清单》，未经县级联席会议审核的事项不得随意摊派，从源头杜绝“甩锅式问责”。推行“数据共享”改革，打通部门信息壁垒，构建县域一体化政务平台，实现“一次录入、全域调用”，终结“重复填报”。实施“报表合并”行动，对各类督查、考核、调研表格进行标准化整合，同类事项合并填报，大力压缩“纸上作业”任务。
扭住“强待遇保障”这一关键，筑牢“安心干事”的激励基石。“每月工资4千多，但24小时待命”“五年没晋升，同学在企业已年薪几十万”……一些地方近三年新入职事业干部流失率高，凸显基层“待遇低、晋升难、保障弱”的痛点。当“流血流汗又流泪”成为常态，队伍稳定性必然受损。增强基层岗位吸引力要结合实际，需综合施策。提高经济待遇，建立偏远地区津贴动态增长机制，对驻村、应急等特殊岗位发放专项补贴，持续推动基层干部收入高于县级同职级。拓宽晋升通道，探索单列乡镇干部职级晋升指标，对连续三年考核优秀者优先提拔，打通优化从村党总支书记中选拔乡镇班子成员的渠道。强化荣誉激励，设立“扎根基层奉献奖”“群众满意标兵”等专属荣誉，在医疗、教育、住房等方面给予倾斜，让“吃苦者”更“吃香”。
基层是国家治理的“底盘”，其稳固程度直接关系发展大局。为基层减负，不是简单的“任务卸载”，而是通过“增人”充实力量、“减事”聚焦主业、“强待遇”激发动力的系统性改革。当基层干部不再疲于应付“痕迹管理”，能够真正走进田间地头倾听民声、谋划发展时，“减负”才能转化为“增效”，让治理末梢焕发勃勃生机。这既是提升治理现代化水平的必由之路，更是夯实党执政根基的长远之策。（李江）
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