今年来，云南省文山州丘北县聚焦基层治理“小马拉大车”问题，坚持赋能、减负、增效三向发力，通过建强队伍、“瘦身”提质、凝聚合力，以党建引领带动基层治理效能整体提升。
利用“加法”为“马儿”强筋壮骨
在建强村（社区）干部队伍中，丘北县深入开展村级班子届中分析研判，建立村（社区）党组织书记后备人才库，储备村级干部后备力量386名，公开考试招录51名应届大学毕业生到村担任基层治理专干。
推进社区专职工作者职业体系建设，设置“三岗十八级”薪级标准，形成稳定正常增长机制，让社区干部“生活有甜头、工作有劲头、政治有奔头”。
调整优化全县14个城市社区专职工作者职数，核定职数119名，89名在职社区“两委”干部和后备干部依规转为城市社区专职工作者，新的薪酬体系执行后，各岗位社区干部薪酬增长17到25个百分点。积极发动村（社区）、社会组织工作者等各类人员参加全国社会工作者水平考试。截至目前，全县登记在册持证人员108人。
做实“减法”对“车儿”量体裁衣
对常住人口超过1万人的常青社区、笔架山社区等5个社区进行拆分优化，新设立重阳、古岩、文笔3个社区，完成密纳、下寨“村改居”工作，推动社区资源供给与居民需求有效匹配，减轻社区干部负担，提升治理效能。
组织开展村级工作事务、机制牌子和证明事项集中摸排，清理规范行动，严格村级工作事项准入审批，围绕村级组织“滥挂牌”问题开展督导，检查督促整改存在问题，防止部门层层向下摊派任务。
目前，全县103个村（社区）已按照“四牌二标”要求更换完毕280块条牌和123块标识，共摘除各类机制牌349块牌子。开展“指尖上的形式主义”摸排清理工作，共排查政务应用程序、政务公众账号、工作群组共计1357个，保留使用1206个，已关停和解散151个；清理面向村级组织签订的责任书（状）数量1项，清理规范不应出具证明事项13项。
做好“乘法”用“适配”提能增效
建立完善与基层职责相配套的机制建设，推动（村）社区运转更高效，基层治理更精细。健全党建引领基层治理协调机制，印发《丘北破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务清单》。深化“乡村吹哨，部门报到”工作机制，今年以来，累计组织县级部门干部职工1.5万余人（次）到乡村一线开展“三个一”等工作。
整合部门资源，以常青社区为试点打造“一强三明七进”小区（即基层党组织强，人员底数明、存在问题明、办法措施明，服务驿站进小区、供销便民服务进小区、群众说事进小区、人民建议征集进小区、院坝协商进小区、志愿服务进小区、法律咨询服务进小区），形成“小事业主治、大事物业办、难事社区商”的管理格局。
今年以来，已在试点社区覆盖建立群团组织服务驿站1个，累计开展义剪、走访慰问、矛盾纠纷调解志愿服务群众420余人次，聚焦“一老一小”分别开办老年幸福食堂和儿童假期托管班，通过群众点单模式协调各部门解决群众诉求15件，为进一步提高基层治理服务水平探索出一批可复制推广的经验做法。（吴永杰、丘北县委组织部供稿）
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