11月20日，《云南省深化集体林权制度改革实施方案》新闻发布会在昆明海埂会堂召开。会上透露，《云南省深化集体林权制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）明确，到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度；在此基础上，通过继续深化改革，推动森林经营更加科学高效、支持保护制度更加完善、林权价值增值途径更加多样，促进森林资源持续增长、森林生态质量持续提高、林区发展条件持续改善、农民收入持续增加。
云南省林业和草原局党组书记、局长万勇介绍，集体林权制度改革对于巩固和完善农村基本经营制度、促进林农就业增收、建设生态文明、推动绿色发展具有重要意义。云南是集体林大省，全省3.75亿亩林地中，集体林地有2.99亿亩。云南是全国较早开展林权制度改革的省份，自2006年启动第一轮集体林权制度改革以来，历经主体改革、配套改革、完善改革3个阶段，成效明显，为现阶段深化改革奠定了良好基础。
据了解，《实施方案》确定了6项改革任务共18项改革内容。围绕理清权属，细化了持续深化“三权分置”，提高林权服务水平等2项改革内容。围绕推进林业适度规模经营，明确了规范集体林权流转、建立林权收储担保机制、完善联农带农机制、实施“百场带千村”行动等4项改革内容。围绕统筹森林资源保护利用，细化了科学划定公益林和天然林、加强森林经营利用、创新林木采伐管理、保障林木采伐需求等4项改革内容。围绕大力发展现代林产业，明确了加强政策支持、做强林下经济、打造林草优势产业、强化要素保障等4项改革内容。围绕推进生态产品价值实现，细化了推进林业碳汇价值实现、促进林权价值增值等2项改革内容。围绕强化服务保障支撑，细化了加大金融支持力度、创新开发林业保险产品等2项改革内容。
保障措施主要包括将深化集体林权制度改革纳入林长制工作范围，强化林草部门基层工作力量，支持开展先行先试，建立深化集体林权制度改革成效评价体系等内容。
值得一提的是，2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》后，普洱市被确定为云南省林业综合改革试点市开展先行先试。普洱市抓住机遇，聚焦“林改四问”，先行先试。
期间，普洱市推动林业资源整合，采取“政府引导、银行支持、企业主导、林农选择”的模式，通过出租、入股、合作等市场化方式流转林地经营权268万亩，提高林地资源规模化、集约化、产业化开发水平，全市森林蓄积量达3.14亿立方米。完善联农带农机制，全市成立林业专业合作组织161个，带动26万户林农年户均收入达1.85万元。创新林业金融产品支持，截至今年上半年，全市发放涉林贷款41亿元，同比增长32.9%。培育龙头企业，今年9月，全市有林草规上企业38户，新增3户，林草综合产值374.4亿元，增长19.7%。
普洱市委副书记、普洱市人民政府市长王刚表示，普洱作为云南林草资源最丰富的区域，将进一步完善市委、市政府主要领导负总责的工作机制，高位推动全市集体林权制度改革。通过规范林权交易，预计每年可实现林地交易45万亩、活立木450万立方米，交易金额25亿元左右，实现林农亩均增收300-500元。大力发展林下经济，打造具有普洱鲜明地域特色的林下种养业、森林食品、药品、饮品、保健品及森林旅游产品知名品牌，实现林下经济利用面积、从业人员、林农收入和林下经济总产值年均增长20%以上。加快森林康养产业发展，到2030年，建设森林康养基地35个、茶咖庄园60个，构建业态丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养服务体系，实现生态旅游接待人次、生态旅游总收入年均增长30%以上。（姚敏）
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