伊犁哈萨克自治州党委副书记、州长叶尔夏提·吐尔逊拜介绍相关情况，并与伊犁州党委常委、常务副州长朱大纲，伊犁州发展和改革委员会党组书记、主任陈卫强，伊犁州文化广播电视和旅游局党组书记张春明一起回答记者提问。
发布会由自治区党委宣传部副部长库兰·赛富汗主持。
8月27日，“新疆推动高质量发展”系列主题新闻发布会（第7场）在乌鲁木齐举行。
游客接待量、旅游收入
均创历史新高
伊犁州党委副书记、州长叶尔夏提·吐尔逊拜围绕旅游供给、基础设施建设、融合发展、特色业态、市场环境等方面，介绍了伊犁目前旅游产业的发展情况。
今年1—7月累计接待游客4979.81万人次、收入397.1亿元，分别同比增长19.55%、54.67%，游客接待量、旅游收入均创历史新高。
一是旅游优质供给更加丰富，品牌效应日益凸显。伊犁历史悠久、文化底蕴厚重、自然环境优美、气候温和湿润,素有“塞外江南”“天马之乡”的美誉。有86家A级以上景区，其中5A级景区2家、4A级景区27家，S级滑雪场13家。有国家级文化旅游品牌60个，包括喀拉峻、库尔德宁世界自然遗产地，伊宁、特克斯国家历史文化名城，那拉提国家级旅游度假区等，既是天然氧吧、彩虹之都，又是避暑盛地、天山雪都，是令人心驰神往的诗和远方。
二是旅游基础设施更加完善，服务能力日益提升。不断刷新交通保障“进度条”，加快构建“快进慢游”的旅游交通体系，游客可以通过33条国内航线直达伊犁，通过连霍高速、独库公路自驾慢游伊犁，通过铁路“坐上火车来伊犁”，可以通过霍尔果斯、都拉塔口岸走出国门“跨境游”。目前，大力推进伊犁—阿克苏铁路、昭苏—温宿公路、那拉提—夏塔风景廊道等项目建设，最大限度满足游客多元化出行需求。
服务设施“覆盖面”不断扩大，加快完善旅游配套服务设施，提升游客满意度。实施“三难一不畅”项目239个，4A级以上景区5G网络全覆盖，现有民宿2470家，房车营地、露营点180处，21个高等级酒店加快建设，床位数19.7万张、占全疆28.14%。公务员就是服务员，用心为广大游客打造一个贴心舒心安心放心的旅游环境。
三是融合发展动能更加强劲，带动作用日益显现。文旅融合不断深化，坚持“以文塑旅、以旅彰文”，培育历史文化类、文物文博类景区19家，推出特色博物馆9家，伊犁州博物馆、巩留县石榴籽书屋等公共文化场馆变身“网红打卡地”，《解忧公主》《蝶恋天山》等沉浸式、场景化演艺带火旅游市场，伊犁将军府、乔尔玛等红色旅游精品景区赓续中华文脉。
各民族交往交流交融不断深入，以“铸牢中华民族共同体意识”为主线，大力推进“旅居共建、游居共享”工程，伊宁市喀赞其景区入选文化和旅游部“旅游促进各民族交往交流交融新疆十大案例”，在旅游的你来我往中，地域间、民族间交流交往日益频繁，联系日益紧密。积极打造“老百姓身边的文化活动”，持续推出“乘着歌声游伊犁”“踏着古道游伊犁”等系列活动，广泛开展群众村晚、阿肯阿依特斯等文旅活动，这些丰富多彩的活动成为各族群众共享的“幸福节、欢乐节”。
旅游富民带动作用不断增强，积极发挥旅游产业聚合带动效应，鼓励老百姓发展农家乐、牧家乐和民宿，旅游直接就业超过10万人，越来越多的群众挣上了“旅游钱”，吃上了“旅游饭”，走上了“致富路”。
四是旅游特色业态更加多样，产品品质日益升级。新产品新业态持续丰富。伊犁自驾游已进入全国“第一方阵”，独库公路、伊昭公路、国道219、恰塔环线等一批自驾精品线路“火出圈”。只有您想不到，没有伊犁玩不到。树立“乙方”思维，积极培育新业态、新产品、新赛道，风筝滑雪、秘境穿越、低空环游等一批旅游产品为游客带来全新体验。我们创建了西北首个国家对外文化贸易基地，随着中哈免签政策的实施，“跨境游”成为伊犁一张靓丽名片。
产业协同发展态势明显。充分发挥特色文化资源优势，推动非遗的创新转化，培育了伊宁市六星街景区古兰丹姆等300余家特色经营业态，成为国家夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区。伊宁县天山花海、霍城县解忧公主薰衣草农场等通过农体旅融合发展，成为一二三产业融合发展示范区。我们还在持续推动旅游与马产业、薰衣草产业、康养医疗等特色产业相融合，精心打造世界马文化旅游、冰雪旅游、生态康养度假旅游目的地。
产业新格局初步形成。紧紧围绕“全”字做文章，积极打造“全龄、全时、全季、全域”旅游，推出亲子游、研学游、探险游等旅游产品，培育巩留县蝶湖景区、六星街景区等夜间消费新体验，大力开发赏花游、民俗游、摄影游、冰雪游等特色旅游产品，集中力量创建全域旅游示范区，可以说，伊犁“四季皆可游”，处处是景点、全域是景观、满眼是景色。
五是旅游市场环境更加优化，目的地吸引力日益增强。大力实施旅游服务质量提升年行动，开展“同心护旅”活动，重拳整治扰乱旅游市场的违法违规行为，为游客营造一个良好的市场环境。伊犁是全国上榜的“十大魅力打卡之城”，“新疆好地方·伊犁好风光”品牌走向全国。
用好用活中哈互免签证政策
加快打造跨境旅游合作区
中国日报记者就中哈免签政策落地实施，伊犁在跨境旅游方面吸引力不断增强，目前跨境旅游的产业发展情况提问。
伊犁州党委副书记、州长叶尔夏提·吐尔逊拜从出境游方面、入境游方面、打造跨境旅游新模式三个角度以及进一步工作重点进行回答。
伊犁自古以来就是古丝绸之路北道上的重要窗口，拥有3个国家一类陆路口岸和1个航空口岸。充分利用丝绸之路核心区重要支点建设和沿边开发开放区位优势，借助中国“哈萨克斯坦旅游年”的东风，加快打造跨境旅游合作区，为打造千亿级旅游产业和世界级旅游目的地增添新动能。
一是出境游方面，认真贯彻落实中哈关于“双方公民持公务普通护照、普通护照和旅行证，入境、出境或过境单次停留不超过30日，每180天累计停留不超过90日，免办签证”政策，全力提升跨境游便利度，持续加开至雅尔肯特与阿拉木图的国际客运班线，每天对开对发25辆，1-7月经霍尔果斯公路口岸入出境人员68.04万人，同比增长126.1%。
二是入境游方面，聚焦服务质量提升，增加涉外游客服务产品供给，州直年内新增床位2万张，接待床位总量近20万张，统筹新建高等级酒店24家，落实公安部关于优化住宿业境外人员住宿登记管理服务工作，对境外游客住宿提供便利。完善跨境旅游金融服务保障体系，在那拉提、六星街、中哈合作中心等重点景区景点新增外币支付POS机240余部，设立外币兑换点6处，吸引7家中资银行入驻中哈合作中心，3家银行开办跨境人民币创新业务，成立霍尔果斯跨境金融实验室，不断完善境外游客支付环境。提升跨境旅游产品业态，通过在合作中心中国馆、那拉提、喀拉峻等景区常态化开展演艺，举办首届环塔丝路集结赛、百辆老爷车自驾游出关仪式、“丝路之旅”自驾中亚出发仪式等跨境旅游活动和“一带一路”国际拳击文化节、“国门马拉松”等品牌体育赛事，为广大入境游客带来全新的文化旅游体验。
三是打造跨境旅游新模式，以文化产业赋能跨境旅游发展，伊犁成功创建西北五省唯一的国家对外文化贸易基地，以合作中心为载体，创新打造世界上首个跨境自由贸易区，对中哈两国公民和第三国公民，无须签证即可凭护照或出入境通行证等有效证件出入。落实免税购物政策，中方游客每人每日有8000元人民币免税购物额，目前中哈合作中心已吸引入驻商家3500余家。优化通关流程，提升通关效率，采取“一站式作业”和“单一式窗口”工作模式，实行7天12小时工作制，今年以来中哈合作中心接待人数360.9万人次，同比增长91%，已成为国内外游客来伊旅游购物的重要目的地。
下一步，将以中国“哈萨克斯坦旅游年”为契机，充分用好用活中哈互免签证政策，积极对接哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家，搭建交流合作平台，不断丰富旅游产品供给，开辟一批精品国际旅游线路，推动文旅产业高质量发展，推动中华文化更好地走向世界。
打造自驾营地，开发体验项目
做深做活11条自驾游路线
中国新闻社记者就当前季节，伊犁自驾游知名景区和新景打卡点开放情况提问。
伊犁州党委常委、常务副州长朱大纲就目前伊犁自驾游开通自驾游线路、深度体验项目等方面进行回答。
自驾游往往承载着很多人的诗和远方。作为西北地区最成熟的旅游目的地之一，伊犁自驾游已进入全国“第一方阵”，自驾游数量占比达到75%以上。来伊犁自驾，在独库公路、伊昭公路、果子沟大桥等网红道路上观流云、看雪山、追彩虹，感受“一日游四季，十里不同天”的壮美奇观，已经成为自驾游爱好者到伊犁的必打卡项目。
在那拉提、喀拉峻、库尔德宁、恰西、阿克塔斯等11个景区均开通了自驾游线路，打造了功能齐全的自驾营地，受到众多疆内外游客青睐。牧歌昭苏，天马故乡。随着成龙电影《传说》的上映，伊犁昭苏的旅游热度空前高涨，自驾来到这里，不仅可以近距离观赏电影里万马奔腾的壮观场景，还能前往昭苏玉湖景区体验变色湖泊的奥秘，到昭苏夏塔远眺圣洁的雪山，到昭苏湿地公园欣赏天马浴河，在冰雪大世界近距离观赏企鹅。国家5A级景区那拉提的盘龙谷道是新疆第一条景区生态样板路，是那拉提景区内原始风貌保存最为完整的生态游览区，有着游客为之着迷的曲线草原，在这里您可以欣赏到千年转运松、雪岭云杉、盘龙松为主体的绿色森林，更有遍布山谷的白桦林以及众多适宜天山生长的杂木树种和十多类野生花卉。无论是盛夏还是秋冬，盘龙古道的美景都是感受宁静之美、流动之美、梦幻之美的好去处。
此外，还向游客提供了全地形车、雪地越野摩托等深度体验项目。为更好地满足广大游客体验感，在各自驾游景区布设免费天幕、完善自驾营地（露营点）基础设施，让每一个来伊犁自驾的游客都能感受到全方位的保障服务，热诚欢迎国内外游客来伊犁自驾旅游打卡、休闲度假。
“三力”齐发提高服务质量
保障游客旅行获得感、满意度
乌鲁木齐晚报记者就旺季旅游伊犁旅游服务工作情况提问。
伊犁州文化广播电视和旅游局党组书记张春明从旅游承载力、旅游服务力、市场监管力等三个方面进行回答。
为游客做好服务是伊犁州旅游业高质量发展的基础和宗旨，今年以来，以旅游服务质量提升年为抓手，深入开展三大专项整治，大力推进六大提升行动，确保游客在伊犁游的开心，玩的舒心。
一是持续提升旅游承载力。通过加大旅游基础设施投入，逐步推进厕所、停车场、加油站、通信基站等涉旅基础设施供给，先后新建旅游厕所60座、移动厕所38个、停车场20个、加油站1个、通信基站20个、民宿268家，着力解决“三难一不畅”问题。截至目前，伊犁州共有旅游厕所482个、停车场438处，床位数达到19.7万张，旅游承载力得到有效提升。
二是切实提高旅游服务力。通过加强景区道路改造，进一步提升昭苏夏塔景区、湿地公园景区、库尔德宁景区环线道路等级，增设自驾线路11条，在景区内布设免费天幕1500套、建设自驾营地（露营点）180处，探索“露营+景区+主题化”新模式，在重点景区公共服务场所增加外卡POS机、外币兑换等服务设施，最大限度满足游客的体验需求。
三是全面加强市场监管力。为增强游客体验感，全力做好涉旅市场管理，集中开展“高价、甩团、黑导”等旅游市场专项整治，强化行业自律和规范管理。比如，旅游旺季期间，将那拉提景区自驾游价格由300元/人下调至200元/人（48小时有效），游客体验感明显增强；适时监测伊宁市、新源县等重点县市，那拉提、喀拉峻等热门景区周边的房源预定和价格情况，及时分析价格走向，加强事前、事中、事后监管，坚决防止旅游旺季住宿价格出现不正常波动，引发游客投诉造成负面影响，切实保障游客有较高的满意度和获得感。
构建现代综合交通运输体系
交旅融合绘出“快旅慢游”流动风景线
新疆广播电视台记者就伊犁州在实现“进出疆快起来”“疆内环起来”方面采取的措施和成效提问。
伊犁州发展和改革委员会党组书记、主任陈卫强从铁路、公路、机场航空三个方面进行回答。
四通八达、进出通畅是伊犁目前的交通现状。“十四五”以来，伊犁州直基本形成贯通东西、连接南北、辐射周边、直达中亚的现代综合交通运输体系，交旅融合绘出“快旅慢游”流动风景线。
铁路方面，已初步形成“一横两纵”普铁干线新格局，兰新线、精伊霍铁路实现与长三角城市群、粤港澳大湾区有效联通，精伊霍线铁路成为“一带一路”国际运输骨干通道，奎北铁路加快天山北坡经济带优势资源转换。今年1-7月，经伊犁通行的中亚（中欧）班列达4661列，同比增长2.7%。积极推动伊宁至阿克苏铁路、精伊霍线扩能改造工程开启，建成后将缩短南北疆铁路运输距离1170公里，对推动南北疆旅游业快速发展和新疆经济高质量发展具有重大深远的意义。
公路方面，现有G30线、G217线、G218线3个进出州通道，随着G3033线独山子-库车前期工作全面铺开，G219线昭苏-温宿、S12线那拉提-巴伦台、G577线精河-伊宁等重点项目加快建设，南北疆、伊犁-乌鲁木齐的交通运输距离进一步缩短，公路网覆盖面和运输能力将全面提升。依托S345线（库尔德宁-恰西-塔里木-喀拉峻）、S330线（那拉提-库尔德宁）、S340线（库尔德宁-巴音布鲁克）等景区公路项目，伊犁河谷南部旅游环线雏形初显，届时伊犁5A级景区高速（一级）公路，4A级景区二级公路，普通国省道对沿线3A级景区指示引导“三覆盖”将全面实现。
机场方面，以打造国际航空港、丝绸之路重要航空节点为目标，依托现有3个支线机场，全力构筑“一主两辅多点”运输机场格局，其中：伊犁伊宁国际机场已成为新疆第3个对外开放的航空口岸。截至7月末，州直机场运营航空公司达11家，累计开通航线33条，连通疆内外26座城市，旅客吞吐量146.38万人次。
随着旅游产业的快速增长，正在积极推动伊宁机场迁建、新源那拉提机场改扩建项目，预计到2035年两家机场旅客吞吐量分别有望达到500万人次和65万人次，届时将全面实现航空覆盖面与服务能力“双提升”，助力伊犁“交通+旅游”新业态得到长足发展。
规范化马队管理保障旅游市场秩序
实现经济效益与社会效益双提升
石榴云/新疆日报记者就伊犁州在马队管理工作情况提问。
伊犁州党委副书记、州长叶尔夏提·吐尔逊拜从三个角度详细地对伊犁州马队管理情况和实施办法进行了介绍。
在伊犁的各大景区，骑马游已经成为一种时尚体验。为加强伊犁州旅游景区马队规范化管理，保护游客和旅游经营者合法权益，确保旅游行业高质量发展，去年底我们以旅游协会名义制定印发了《伊犁州直旅游马队服务管理规范》，作为团体标准实施。通过规范化管理，州直旅游景区马队服务管理质量明显提升，旅游市场秩序安全有序，游客投诉现象、安全意外事件明显减少。
一是规范了马队管理机制。目前，所有景区马队均实行集约化管理、规范化经营，通过组建合作社、公司、俱乐部、马队经营组织等方式，实现了集中管理、统一经营、合理分配、共同致富的目标。
二是强化了马队服务意识。各景区普遍加强了对马队从业人员的服务培训，加强对马匹的日常训练和卫生清洁，从业人员最小年满18周岁，最大不超过60周岁，全部统一着装，向游客展示了良好的形象，同时极大提升了游客的骑乘体验感。
三是安全管理能力不断提升。所有马队均建立了严格的安全管理体系，马队经营组织定期对马匹进行健康检查，更新骑乘装备，确保游客安全。比如，那拉提景区加大马队的设备投入，为每名骑乘游客配备安全帽、安全马甲，全面做好安全防护工作。
四是景区环境得到有效保护。按照保护生态环境的有关要求，各县市旅游马队均统一设立了马匹集中点、马粪收集点，划定了骑乘路线，并要求骑行过程中保持单排成列，尽量减少对景区草原植被的破坏。
通过规范化管理，伊犁各景区旅游马队收入呈现稳定增长态势。比如，那拉提景区游牧人家马队有近600匹马，有从业人员500余人，是州直规模最大的马队，旅游高峰时期按每匹马每小时80元测算，每天平均收入达25万元左右，人均收入达500元，有力带动了当地农牧民的就业和增收，实现经济效益与社会效益的双重提升。
用好旅游市场规范化管理抓手
持续发力提升旅游服务品质
环球网记者就伊犁州在旅游市场规范化管理和服务方面采取的措施提问。
伊犁州党委常委、常务副州长朱大纲从旅游市场消费环境、游客“舌尖上的安全”、旅游行业特种设备安全监管三个方面进行了回答。
以诚相待，才能把客留住。始终坚持把旅游市场规范化管理作为提升旅游服务品质的有力抓手，在市场价格、食品安全和特种设备安全监管等方面持续发力。
一是优化旅游市场消费环境。制发旅游市场价格自律温馨提示，开展酒店宾馆、餐饮民宿价格提醒告诫会，引导1280家酒店、宾馆、民宿公开承诺，培育“放心消费”承诺单位276家，在那拉提、喀拉峻等景区设立维权服务点21个，旅游重点县市150家餐饮经营户积极响应诚信经营、合理定价；国有企业率先在重点景区推出“平价餐、小份餐、团体餐”等，带动拌面、抓饭、烤肉等餐饮价格同比下浮21%；对不明码标价、低标高结等损害游客利益的行为“零容忍”，确保了旅游市场价格规范有序。
二是维护广大游客“舌尖上的安全”。严格落实食品安全主体责任，采取评选“示范店”、实施“积分制”、发布“红黑榜”等方式，督促景区周边餐饮服务单位严把健康、原料、制作、消毒关等。今年以来，共检查旅游景区食品经营主体1100余户次，立案查处旅游景区及周边食品违法案件11起，发布餐饮“红黑榜”35期，及时消除食品安全风险隐患230条。
三是加强旅游行业特种设备安全监管。进一步加大对景区特种游乐设施的安全巡查和维护保养，聘请第三方检验检测机构开展全覆盖、无盲区、多轮次隐患排查；各类景区景点均制定完善应急预案，定期开展应急演练，应急处置能力有效提升。
今年以来，检查旅游景区、人员密集场所电梯410台、索道3条、非公路用旅游观光车334台，大型游乐设施66台，消除安全隐患45处，有力提升了景区景点游乐设备安全保障水平。
发挥冰雪资源优势
将“冷”资源打造成“热”旅游
兵团日报记者就伊犁州推动冰雪旅游发展举措提问。
伊犁州党委副书记、州长叶尔夏提·吐尔逊拜围绕伊犁发展冰雪旅游优秀的资源禀赋，从打造全业态滑雪产品、打造大众冰雪体验产品以及推出秋冬优惠“大礼包”三个方面进行了回答。
伊犁河谷地处冰雪黄金纬度带，雪期长、雪质优、雪道落差大、滑雪体感舒适，冰雪资源涵盖运动、观光、休闲、节庆、度假、研学等6大类。州内现有冰雪运动场地20个，S级滑雪场13个，还拥有天山冰雪、雾凇满枝、天马踏雪、天鹅精灵、蓝冰冰泡等具有较高美学、观赏与商业价值的冰雪旅游资源。将始终坚持冰天雪地也是金山银山的理念，充分发挥冰雪资源优势，着力将“冷”资源打造成“热”旅游。
一是打造全业态滑雪产品。聚焦打造高质量冰雪旅游目的地，加快推动新源县创建国家级滑雪旅游度假地，加大那拉提·哈茵赛滑雪场、那拉提国际滑雪场、霍城福寿山滑雪小镇配套设施建设，打造伊犁州冰雪运动和旅游核心支撑点。加快对现有的13家S级滑雪场进行升级改造，整体提升滑雪场质量，提高接待能力和服务水平。
二是打造大众冰雪体验产品。鼓励各县市举办冰雪节庆赛事、民俗文化展示展演活动，推动冰雪节庆赛事和民俗文化展示展演小型化、常态化、定点化、产品化、系列化发展，实现“冰雪运动+冰雪观光+冰雪民俗体验+冰雪休闲度假”。结合冰雪资源、民俗文化和非遗业态打造冰雪产品，推进赛马、姑娘追、刁羊、马上角力、天马踏雪、冬宰节等非遗民俗定点定期展演，聚集人气，促进消费。打造冰雕、雪雕、冰（雪）灯展、冰（雪）灯会等产品丰富冰雪产品供给。使游客真正感受到“北国风光”。
三是推出秋冬优惠“大礼包”。我们连续2年拿出不少于1000万元的产业发展专项资金用于秋冬季旅游奖补和培育，通过门票优惠、消费减免等措施，推动“引客入伊”，不断激发冰雪旅游市场活力。今年我们将持续加大秋冬季旅游市场培育力度，通过举办活动“吸引游客”、景区优惠“让利游客”、涉旅补贴“带动游客”等多种方式，推出景区门票打折、OTA平台奖补、自媒体奖补、潮玩卡、旅行社奖补等冬季优惠“大礼包”，激发旅游、餐饮、住宿、购物等消费潜力，让冬季旅游成为伊犁旅游业发展的重要增长极。
加大旅游宣传营销和招商引资，赴长三角、珠三角、成渝地区等主要客源市场重点宣传推介伊犁冰雪精品景区、特色街区、民俗文化节庆和精品线路产品，打响伊犁冬季冰雪游的品牌，推动冬季旅游进一步“热起来”“火起来”。（文/司路路，图/韩亮）（新疆新闻办）
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