近日，中共中央办公厅印发的《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》中明确提出“要健全领导班子议事规则和决策程序”。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”深刻提示了民主集中制的本质和规律，是各级党政领导班子议事决策必须遵循的原则。贯彻落实好党的民主集中制“十六字”原则，是加强班子团结、凝聚事业共识，提升班子战斗力，实行集体领导的重要举措。近年来，我们在工作实践中逐渐体会到，运用“六步法”可以较好地提升领导班子的议事决策水平。
第一步，抓住大事定议题。这方面容易出现的问题是，个别的班子成员不管大事、小事都想把自己分管部门的议题拿来上会。当然，实际工作中，什么是大事、小事不好界定，往往导致领导班子决策议事时“大事议不透，小事议不完”。因此，书记、副书记就要在管大事上下功夫，要十分关注本单位建设的方向性、根本性、全局性问题。比如，政治方向与政治建设问题、经济发展与经济建设问题，尤其是涉及到单位的中心工作与中心任务，更要牢牢地抓在主要领导的手中，紧紧地牵住“牛鼻子”。分管领导和部门领导更是要站在全局的角度上思考问题，对议事进行高站位的思考。书记、副书记对议题要严格筛选，并充分征求班子成员的意见建议，共同把好关口。这样，就能使领导班子较好地摆脱具体事务的缠绕，集中精力研究重要、重大问题。
第二步，调查论证做准备。正确的决策，来源于充分的调查和科学的论证。因此，要把调查论证、掌握第一手资料作为党组织议事决策的一个必要环节固定下来，做到“没有调查论证的一般不上会，没有做到充分准备的原则上不讨论”。确定议题以后，要及时通知班子成员，提前进入情况，进行调查思考和准备个人意见。书记、副书记要亲自调查论证，尤其是对重大问题，书记必须深入实际，到一线掌握真实情况，取得科学决策的主动权。议事决策时，才能防止班子成员各说各有理，书记因情况不明而不能果断正确地集中意见。
第三步，提出原则拿预案。由于领导班子成员分工不同，看问题的角度不一样。在会前酝酿和会上讨论问题时，如果没有几条原则做遵循，没有初步方案供选择，就可能导致争论不休甚至议而不决。鉴于此，班子在讨论重大问题之前，很有必要研究确定几条基本原则，并根据这些原则拿出预案。要遵循党性原则，严格执行上级的有关政策，保证班子作出的决策在原则问题上不出格，在政策问题上不变通。遵循求实原则，坚持一切从单位的实际出发，保证班子作出的决定符合客观实际，能够切实可行。遵循公认原则，根据绝大多数人的意见决定问题，保证班子作出的决策体现广大人民群众的意见，具有广泛的群众基础。比方说，用“三个有利于”来权衡利弊，是利多还是弊少。有了这些遵循和“尺度”，班子就能够尽快统一思想，形成一致意见，作出正确科学决策。
第四步，个别酝酿求共识。领导班子决策的正确与否、效率如何，很大程度上取决于个别酝酿的质量和效果。在个别酝酿中，要坚持平等酝酿，坦诚交流，不强加于人。书记、副书记要以平等的态度与班子成员磋商，以真诚的心态与班子成员交流，拿预案不拿定案，讲原则不定细则，不能搞变相的授意、定调。要讲政治、讲正气、讲纪律，防止搞私下交易，搞团团伙伙，搞自由主义。书记、副书记与主管领导、主管部门的人员商量，在充分调研论证的基础上，形成一个可行性方案，然后逐个听取班子成员的意见和建议，达成基本共识，形成初步方案，要让班子成员有意见充分表达，在原则问题上没有重大分歧，原有不妥的预案也可以推倒重来或进一步补充、完善。只要把统一思想的工作做在了会下，会上研究决议问题就比较顺利。
第五步，集中讨论作决断。凡属于班子研究决定的问题，都必须上会讨论，特殊情况下来不及开会讨论所作出的决定，事后也必须经会议确认。书记、副书记要切实做到，在班子成员没有充分发表意见之前，切勿发表“引导性”意见，先听大家的，后谈自己的，不先入为主。当个人意见与大家意见异中有同时，要综合大家的，完善自己的，不自以为是。当个人意见被证明不够合理时，应服从大家的，放弃自己的，不固执己见。对少数人的意见，剔除片面的，吸取合理的，不简单否定。要积极地鼓励大家畅所欲言，把意见讲完，把理由讲透，引导大家在比较和鉴别中取长补短，向正确意见靠拢，求得共识。这样，就能够避免和出现一些诸如该上会讨论的不讨论，或用其他形式代替会议、该拍板而不决断等问题。
第六步，分工负责抓落实。坚持集体领导不是形成决议就完了，而是要延伸到决议落实。落实才是最好的行动。要明确责任。要按照书记对班子负责、副职对书记负责的要求，把责任落实到每一个班子成员的头上，细化分解工作任务。对谁去落实、什么时间完成、达到什么标准都提出明确具体的要求。对一些大项任务，重点工作，由书记、副书记出面，统一调度力量，形成整体合力。加强督导。书记、副书记要常过问、班子成员要常汇报、专项检查要常态化，及时发现和纠正贯彻落实中的问题，确保决议不折不扣地落实，没有缺项漏项。要按规定时间落实，没有拖延贻误。要做到“横向到边、纵向到底”的落到实处，没有抓抓停停的“半截子”工程。总结讲评。在一项大的工作任务完成后要及时作出评估，在一定的场合和会议上，对好的表扬、差的批评，凡是抓落实不力，没达到标准，出了纰漏的，该返工的返工，该追究责任的要追究责任，坚决维护班子决策贯彻落实的严肃性，确保集体领导作用的充分发挥。（廖吉平 昆明经开区社会事务局党委供稿）
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