近期，云南省通报了共青团云南省委以“挂职”名义大量违规借调工作人员的情况，引起广大党员干部的热烈反响。借调本意是为促进干部交流培养和解决一些临时性工作，但大范围、长时间、多频次的借调让基层单位苦不堪言。久为诟病的违规借调屡禁不止，如何能有效整治违规借调从而减轻基层负担是个值得思考的问题。
借调作为一种非正式的人事交流方式，缺少较为成熟完善的约束监管机制，处于灰色地带，这导致借调在实际中容易出现“人去了再说”“程序后面再补”等随意性操作。这就需要制定明确的借调政策和规定，包括借调的条件、程序、期限、审批权限等，确保借调工作有法可依、有章可循。
部分单位或部门在编人员存在职业倦怠、懒政怠政现象，本应由在编人员高效完成的工作未能按时完成，于是通过借调下级或其他单位的骨干人员来解决，形成了“借调的在干着”“在编的在看着”的局面，造成了十羊九牧的恶性循环。要想防止在编人员逐渐“躺平”，就应该加强对在编人员的培养和使用，提高他们的工作能力和素质，减少对借调人员的依赖。通过培训、轮岗、晋升等方式，激发在编人员干事创业的积极性。
借调本应按照“有事借，无事回”的原则，一些单位却将“短期借调”异化为“长期占有”。上级可以往下级借调，下级可以往更下级借调，导致“层层借，层层缺”，直到形成基层借无可借，人手严重不足的结果。整治违规借调不是“一锤子买卖”，不能搞“一阵风”，需要各级各部门以上率下，形成长效机制，从根本上遏制违规借调，切切实实为基层减负。（丁马帅 昆明市晋宁区委组织部供稿）
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