近年来，云南省楚雄州楚雄市发挥党建引领，紧密结合区域性中心城市建设，着力实施“基层组织、移民素质、服务移民、移民致富”四大建设工程，走出了“法治、德治、自治”融合发展的移民社区管理服务新路子。在移民搬迁、产业扶持及创新中形成了独特、鲜明的搬迁安置“楚雄实践”。
发挥党建引领，夯实基层组织基础。楚雄市搬迁安置移民涉及大中型水库共计18座，其中：市内5座，市外13座，全市共有移民11195人。分布在11个乡镇、54个村（居）委会、262个村（居）民小组。移民的发展与稳定对全市的经济社会发展影响至关重要，工作中加强基层党组织带头人队伍建设，健全基层组织力量。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五好”要求，配齐配强领导班子，以推进“和谐社区”建设为目标，全面提升基层党组织的组织力、凝聚力、向心力、战斗力。建强“三支队伍”，健全社区治理体系。建强“一支网格队伍”，按照相邻就近、便于联系的原则，由党支部牵头组织，将各自然村区域内相邻的10户或小区楼幢、单元的农户划分为一个网格，组成管护组，设立“十户一体”移民联系工作点，从中推选一名公道正派、乐于奉献的党员或能人作为组长，构建“村—组—户”上下贯通的严密管理体系，把管理和服务贯穿于社区管理全过程；建强“一支法治宣传队”，深入开展“法治”社区建设。开展法治进村入户，聘请法院、检察院各1名法官、检察官半年深入社区开展1次法律法规讲座，每季度开展一次法律咨询服务，教育引导广大移民群众学法、尊法、守法、用法意识，增强移民群众用法律维护自身合法权益的自觉性；建强“一支调解队伍”，深入推进“德治”社区建设。组建由综治维稳委、人民调解委、信访、派出所等单位组建移民矛盾调解中心，及时做好家庭纠纷、邻里纠纷等社会矛盾排查、调解和法律援助工作，强化德治的引领作用，把党的思想伟力转化为建设和谐社区的精神动力。做好学习借鉴，不断加强社区治理体系和治理能力现代化水平建设。组织社区（村委会）干部到先进地区学习借鉴管理的好做法、好经验，用先进的经验启发思路，拓宽思维、开阔视野，有效地促进社区管理方式、理念、方法的创新，为促进和谐社区建设提供坚强的组织保障。
加强教育培训，提升移民综合素质。加强思想教育引导。通过“三会一课”、每季度一次的户长专题培训，半年一次的法律法规宣讲，全面准确地学习宣传党的路线方针政策、法律法规，同时让明事理、能管事的群众现身教学，培养群众知足、感恩、自强自立的意识，引导移民移风易俗、崇尚科学、弘扬文明，逐步培养良好的生活习惯。加强移民技能培训。有针对性地开展计算机、烹饪、保安、物业、缝纫、美容美发等技能培训，丰富移民劳动技能，帮助移民劳动力转岗就业，发展壮大劳务经济，确保每户移民家庭有1名明事理、善表达、能管事的“明白人”，有1人掌握新型劳动技能，有1人通过培训实现就业，移民就业率长期稳定在71.8％左右。移民人均纯收入由2006年搬迁时的3264元增加到2023年的17380元，增加了5.3倍。
构建“三大平台”，绘就管理治理“同心圆”。构建“为民服务平台”，组建为民服务中心。设立便民服务窗口，推行“一站式”服务，设立民政、医保、劳动保障、人口管理等服务窗口，实现单项业务一站式办公和一条龙便民利民服务，群众办事做到了“只进一扇门”“只跑一趟腿”。构建“关爱帮扶平台”，共筑和谐家园。全面摸排掌握社区移民家庭就读大学生和留守儿童情况，每年金秋开学季组织社会各界开展一次“爱心助学，筑梦未来”捐资助学活动，让优秀学生们感受到社区的关爱和祖国大家庭的温暖，激发他们刻苦学习的热情。开办“爱心课堂”，组织大学生寒暑假期间为社区中小学生辅导作业，充分发挥学有所长参与社区服务、社区建设，为社区村庄绘图添美，为社区发展注入新的活力。构建“老年人保障服务平台”，打通服务移民群众“最后一公里”。重视对弱势群体的关爱，建立弱势特殊群体工作台账，对老、弱、病、残、孤等特殊人群实行社区“两委”干部和移民干部一对一“结穷亲”，努力在经济上、物质上、精神上给予弱势特殊群体最大的关爱。传递党和政府的关怀，进一步增强移民群众的获得感和幸福感。
加强扶持投入，协同推进融合发展。加强社区集体经济建设。投入后期移民扶持专项资金 1.8亿元，壮大移民集体资产，增加移民集体经济收入年均600余万元，解决700多名移民在小区农贸市场、商业综合体经商、手工作坊及物管保安等行业稳岗就业，实现移民在家门口创业就业增收。念好“共同致富经”。围绕产业选择精准、经营方式精准、支持方式精准、移民受益精准“四个精准”促进移民后期扶持和移民就业融合发展。引导群众转变观念，用勤劳致富的典型事例教育带动群众，培树一批勤劳致富模范带头人。建立利益联结机制，搭建党和人民“连心桥”。围绕移民资金效益最大化、移民受益直接化，积极探索创新移民后扶项目与移民利益联结机制，按照“资金变资产、资产变股权、移民变股东、收益有保障”的思路，完善联农带农富农联结机制，拓展移民优质固定资产运营模式，培育新型经营主体，成立楚雄市楚水水库移民农业产业发展专业合作社，以移民合作社为项目主体，逐步完善明确产权和资产收益分配权，协同推进后期扶持高质量发展。
通过发挥党建引领，楚雄市走出了一条“法治、德治、自治”融合发展的移民社区管理和产业扶持的新路子，在移民搬迁、产业扶持及创新中形成了独特、鲜明的搬迁安置“楚雄实践”。水库移民搬迁安置做到了“搬得出，稳得住，能发展，能致富”。推动楚雄市经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化楚雄新篇章。（周振宇）
(责任编辑：孟君君)