近年来，云南省红河州弥勒市西三镇依托景区的发展优势、浓郁的民族风情和独特的生态资源禀赋，大力培育壮大农文旅融合产业，探索走出了一条“党委统筹、组织领办、融合发展、规模经营、紧密捆绑”的“党组织领办公司”强村富民之路。
“我们先后扶持壮大蚂蚁农旅发展有限公司、花口物业管理、马龙商业运营管理、麟马润农农业、凤凰凤鸣劳务公司等8个‘强村公司’，涵盖农业种植、农资配套、文体赛事、景区服务、集镇运营管理等方面，直接带动就业近3000人、工资性收入高达千万，对有条件的脱贫人口和监测对象全覆盖。”弥勒市西三镇党委书记叶超介绍，2023年9个村（社区）村集体经济收入达347万元、均值38.63万元（最高的马龙社区达105.9万元），初步实现以强村公司发展带动党组织功能强化、群众收入增加、农村公共服务补强、乡村治理水平提升的发展质效。
据叶超介绍，强村公司是产村人融合发展的一种新路径，经过三年的实践与发展，西三镇探索出“5—4—3”经营管理模式。（即“五个一”组建公司、“四步骤”确定产业、“三措施”监督运行。）
“五个一”组建公司。西三镇因村制宜、一企一策制定产业发展规划，实现资源激活、资源互补，全镇8家公司探索实践了资产盘活、文旅配套、乡村运营、物业服务、劳务派遣等多种发展模式。一村一个发展带头人，要求九个总支书记外树形象、内强素质，推行“双向进入、交叉任职”，由总支书记兼任公司董事长，以党建为纽带汇拢各方资源，也锻造培育懂管理、会经营的领导班子。一张联村带农发展合约，分类制定利润分配方案，公司收益留出运维支出和人力成本后，更多向村集体经济、乡村公益事业、低收入户帮扶倾斜，承担起“联村带农”责任。一份公司运行章程和一套管理流程图，制定实施《西三镇财政财务管理制度》和公司运行章程，拟定“一事一清单，一单一流程”，绘制承揽项目、资产租赁、物资采购和劳务用工管理等工作流程图，明确运行程序、运行过程、运行结果，高效监督管理，确保规范运行。
“四步骤”确定产业。强村公司的本质是激活整合乡村资源、丰富乡村业态、繁荣乡村经济，干部和群众的发展意愿决定了强村公司共建共治、共享共赢的发展特色。西三镇通过群众研讨、镇级分析、市场调研、规划论证四个步骤确定产业发展方向，从中优先选取群众支持大、干部发展意愿强烈的项目和产业，布局差异化、特色化的产业公司搭建业态支撑、功能互补的发展格局。比如，麟马润农农业有限公司成立后管理运营果蔬交易中心，引进龙头企业、扶持种植大户，打通人参果、姜饼瓜的种植和销售链条，群众有了技术支持、也有了销售保障，发展意愿、种植品质和种植收入大幅提升，亩产值在传统种植方式基础上增加3000元以上；村集体经济收入由20万增加到40万、实现翻番。
“三措施”监督运行，实现清单明责、流程管理。镇级组建专班，对项目分析、事中运行、事后资金流向全环节管控；并聘请第三方，每季度对强村公司财务进行审计，并监督实行财务公开。落实廉政监督，执行集体资产管理有关规定，加强对强村公司经管人员风险管控，确保我们的基层干部能干事、干净干事不出事。
下一步，西三镇将不断拓展强村公司服务功能，积极探索“烟+粮+N”的轮作套种模式，做强烟草产业、做大果蔬产业、做优文旅产业，持续壮大集体经济，加快联农带农促农增收，奋力打造新时代乡村振兴样板。（杜浩楠）
(责任编辑：孟君君)