近日，云南省曲靖市政协出台《关于加强和改进民主监督工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），进一步贯彻落实党的二十大提出的完善人民政协民主监督制度机制，巩固拓展主题教育成果，着力打造协商式民主监督的“升级版”，补齐民主监督短板，提升民主监督质效。
民主监督作为人民政协的一项重要职能，如何让协商式“柔监督”发挥看得见的“硬作用”，促进民主监督“议得好”“办得好”，曲靖市政协不断探索思考、不断创新实践。
2023年9月，曲靖市政协在主题教育过程中，提出以完善市县政协民主监督制度机制、加强和改进民主评议工作作为调查研究主要内容，分别深入师宗县、宣威市、会泽县实地调研和广泛听取基层意见建议，研究加强和改进民主监督工作的具体措施。
2024年3月，曲靖市政协民主监督《实施意见》正式出台，提出视察监督、专项监督、民主评议监督等11种民主监督形式，从强化监督学习培训、发挥委员主体作用、健全监督工作机制3个方面着力提升监督质效。
“坚持协商式监督定位，注重监督形式同经常性履职结合起来，把协商民主贯穿在监督全过程，把监督过程变成凝聚共识、推动工作的过程，融协商、监督、参与、合作于一体，为推动中国式现代化建设的曲靖篇章更好凝聚智慧和力量。”曲靖市政协主席朱党柱明确提出开展民主监督的工作要求和路径。
打造协商式评议“品牌”
一年评议一个部门，次年跟踪整改落实，形成“民主评议+跟踪视察+整改落实”的工作闭环，是曲靖市政协打造协商民主监督“品牌”的重要形式，已成为履行民主监督职能的必不可少的“常规动作”。多年来，曲靖市政协聚焦社会关注的热点难点和群众关切的切身利益问题，先后对水务、市场监管、住建、教体等10余家市直部门开展了民主评议，有效推动了相关部门工作。
曲靖市政协坚持协商式民主监督的性质定位，不断提高监督工作中的深度协商互动、广泛凝聚共识水平，做到与评议部门、基层干部群众、参评成员深入协商互动，实现协商与监督相互贯通、互融相促。
2023年开展跟踪视察民主评议曲靖市住建局工作整改落实情况，提出10条建议，持续助推城市功能品质提升、城乡建设绿色发展、房地产市场平稳发展。2023年开展民主评议曲靖市教体局工作，推动义务教育优质均衡发展、普通高中办学水平、职教园区综合改革等方面更好落实。2024年将对曲靖市民政局工作开展民主评议，对曲靖市教体局工作整改落实情况开展跟踪视察。
聚焦重点专项性监督
“小切口”开展系列专项民主监督，积极探索民主监督“大文章”。2023年，曲靖市政协深入开展专项民主监督工作，聚焦全市重点工作，制定专项民主监督工作方案及工作清单，围绕推动新能源电池产业全产业链发展、办好人民满意的教育、绿美河湖建设、乡村网格员队伍建设等5项工作开展专项民主监督。
在开展专项民主监督中，立足“专业”，做足“特色”文章，采取省市县联合协同、邀请专家学者、分组蹲点调研等多形式，提高专项民主监督质效。围绕新能源电池产业全产业链发展，省市县三级政协协同开展专题调研协商和专项民主监督，提出抓好延链补链强链、提升技术创新能力等18条建议，报送相关部门决策参考，助推曲靖打造千亿级新能源电池产业集群。
集成运用多种监督形式
建立“政协+纪委”协同监督机制，探索党内监督与民主监督贯通融合模式，曲靖市政协积极推荐政协委员参加测评会、征求意见会，针对发现的突出问题，提出监督意见建议。2023年围绕安全生产、生态环境建设、耕地保护等9项重点任务开展监督，协同市纪委市监委开展联合监督。
曲靖市政协集成运用多种民主监督形式，充分运用协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言等形式，把民主监督贯穿履职全过程各环节。2023年，曲靖市政协把视察深化城市医联体和紧密型县域医共体改革、现代农业产业发展规划推进落实情况等纳入监督性议题，积极组织委员参与民主监督议题活动。针对基层社会治理、优化发展环境等问题提出监督建议98条，围绕群众关心关注的中小学校心理健康教育、优化公交站台等热点问题提交提案169件，收集反映社情民意信息695条。
建立“四个一”提案办理机制，把提案办理作为民主监督重要环节，对重点提案办理落实情况开展跟踪督办视察和民主评议，打好“提案办理+民主监督”组合拳，有力促进了城乡协同治水建设绿美曲靖、申建珠江源世界地质公园等一批提案得到有效落实。（杨云光 孔红英）
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