据3月20日召开的美丽云南建设2024年系列新闻发布会消息，云南省玉溪市通过审批机制改革和优化服务等有效措施的实施，全市环评审批效率提高了75%，项目环评从受理、公示、审查评估、企业修改文本到完成审批，整体用时降到2个月左右。
玉溪市生态环境局党组成员、副局长赖恒红介绍，玉溪市制定“三张清单”，抓好“三个优化，三个保障，三个到位”，强化项目审批和监管全过程服务。包括完成重点项目清单、审批要素清单和总量储备清单。优化事前审批服务机制，做到提前介入到位，企业帮扶到位，跟踪调度到位；优化事中审批流程，进一步压缩审批时限，报告书减少为15个工作日、报告表8个工作日（不含公示和技术评估时间），重特急项目实现“即到即受理，补件与公示同步，评估与审查同步”；优化事后监管方式，积极推行“柔性执法”新机制，实行差异化分类监管，开展审批后服务，通过现场调查，及时发现并指导企业落实环评要求。同时，强化审批要件保障、审批技术保障、污染物总量指标保障。
“他山之石可以攻玉”。玉溪市时刻反省环评审批服务的短板与不足，面对审批过程中发现的技术难点和堵点、审查服务机制的缺陷以及新项目新工艺的认知不足，根据需要采取外出考察学习，开展实地调研，邀请专家帮扶等方式，逐步提高环评审查审批能力。
通过跑部门下基层，玉溪市不断突破审批服务的上限。建立主动帮扶机制，做到提前“通个气”，横向“多联系”，向下“接地气”。提前介入项目，与招商引资部门、工信部门、产业链专班对接，对意向性的项目进行研判，结合全市的工业产业布局，提出项目选址、工艺优化、基础设施配套的合理化建议，并宣传环评审批的政策和程序；主动上门对接，到工信部门商议项目选址问题，到交通部门商议高速公路临建设施问题，到林草部门研究野生动植物问题。采取“会诊”和“巡诊”相结合，组织市直部门、县级政府、市级专家实地踏勘，现场解决问题；开展基层帮扶，半年完成了9个县（市、区）政府的环评帮扶，听取县级部门和重点企业的意见建议，研究解决重点项目的环评问题；实行管家式服务，通过电话、微信、上门等方式，随时掌握环评进度，帮助企业和编制单位解决实际困难。
同时，坚定做好生态环境保护的“守门员”，环评审批做到严守底线，不触红线。玉溪市境内有3个高原湖泊、26个自然保护地（区）、80个水源保护区、珠江红河两大水系，环境敏感区众多，环境容量特别是水环境容量非常有限。结合实际，玉溪做到“三不批、两从严”，即明确违法违规的项目一律不批，涉及水源保护区、自然保护区等禁建区的项目一律不批，废水排放量大且无法回用的项目一律不批，“两高”项目和涉重金属项目从严审批。对涉及东风水库等水源保护区的新建工业项目、开发性旅游项目、化工类项目，“三湖”流域内的废水排放量大的工业项目及其他污染类项目，排放重金属的废旧电池回收项目等，已明确提出选址不合理，必须另行选址建设。
据了解，2023年，玉溪市抓重点快审批，跑出环评审批的加速度，圆满完成了5个省级产业园区规划环评的审查工作，确保了全市建设项目“有园可入、有规可依”。云南坤天新能源项目、云南丰元新能源电池项目、新平南恩糖纸搬迁项目、机场高速公路项目、大化铁路专用线项目等重点项目的环评顺利通过审批。2023年，全市重点项目进入环评审批阶段的125个，已完成审批或备案的116个。（姚敏）
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