2月7日，据云南省自然资源厅召开的新闻发布会消息，为进一步深化“多规合一”改革成果，提高城市规划、建设、治理水平，促进城乡高质量发展，《云南省国土空间详细规划编制导则（试行）》（以下简称《导则》）已于2023年11月16日发布实施。
据介绍，《导则》共有8个部分，分别对详细规划编制原则、编制内容、成果形式、编审程序等作出要求，明确了详细规划编制和实施管理的工作方向，进一步加强全省“四级三类”国土空间规划体系传导协同，指导和规范全省详细规划编审工作，保障云南省空间资源高效利用和城市品质提升。
《导则》强调，详细规划要践行以人为本的理念，统筹考虑经济社会、城市安全、文化传承、生态保护等方面的需求，综合考虑人民、市场、社会在规划过程中的多元诉求，统筹解决规划编制和实施管理过程中的各种空间矛盾和治理问题。《导则》提出，详细规划要尊重民意、服务民生，聚焦人民群众高度关注的儿童教育、养老服务、健康服务、体育健身、文化休闲等功能，落实公共服务和公共空间供给，推进社区生活圈建设，营造高品质空间，助力空间高质量发展，体现能用、好用、管用的特点。
不同于传统控制性详细规划直接编制到地块的做法，《导则》明确，详细规划编制分为单元和地块两个空间层次。其中，单元层次重点落实上位总体规划的战略目标、功能布局、空间结构、资源利用等方面的要求，并与相关专项规划进行衔接，落实城市蓝线、绿线、黄线、紫线具体位置，强调底线管控，侧重统筹性和刚性约束；地块层次重点支撑具体项目的落地，强调地块用地面积、建筑高度、密度、容积率等控制指标，侧重实施性和弹性管控。
考虑云南省地形地貌多元、自然风光与民族风貌地域特色突出的特征，《导则》对城市更新地段、历史文化保护地段、沿山滨水景观区域，以及重要街道、重要民族文化活动区、重要交通枢纽区、城市重要公园等重点地段进行精细化研究，运用城市设计方法，针对性提出相应控制要素，细化街区风貌、建筑形态、建筑色彩、城市天际线等差异化管控要求，防止城市建设“千城一面”。
下一步，云南省将按照轻重缓急的原则推进全省中心城区、中心镇区、特殊单元详细规划全覆盖。开展国土空间详细规划编制省级和各州（市）试点，为全省全面开展国土空间详细规划编制、审批及入库工作提供示范，同时将在编制实践中检验、完善详细规划制度建设，为全国国土空间详细规划管理工作贡献“云南经验”。（李明）
(责任编辑：孟君君)