“现在办理证照，只需要到‘酒店与民宿’综合受理窗口，让数据代跑就能办结，办事流程减少了，办理时限缩短了，而且办好后还能免费邮寄送达，为我们‘新大理人’投资提供了优质的政务服务和可靠的政策保障。”来自四川的刘女士介绍，她在大理投资兴业已经20多年了，之前从事的是电力和药材行业，今年10月初，准备转战酒店民宿业，大理市政务服务中心工作人员细致详实的政策解答，让她在大理投资酒店民宿更加有底气了。
第二批主题教育开展以来，大理州深入贯彻落实党管数据原则，抢抓科技革命和产业变革的先机，立足实体经济转型发展的需求，深度调研政府侧和市场侧面临的困难和问题，全力将宣传舆论效果转化为社会生产力，通过整合政府各行业各领域的数据资源，提供优质政务服务环境，多举措优化营商环境，助力全域经济社会高质量发展。
事前科学研判分析，全面复制推广先行先试成功经验
面对酒店与民宿市场管理不规范，开办过程中涉及的审批部门较多、开办程序较为复杂、时限相对较长等问题，同时因为受苍山洱海生态保护红线的制约，外地投资者对本地情况不熟悉，在办理证照过程中容易出现“无用跑、往返跑”等情况。大理州结合酒店与民宿市场实际需求，科学分析和研判办理证照过程中存在的堵点和难点，在尊重市场经济发展运行规律的基础上，充分发挥有效市场和有为政府的积极作用，于今年9月18日起在全州推行酒店与民宿开办集成服务，要求在全州政务服务中心设立“酒店与民宿”综合受理窗口，从政策层面保障酒店与民宿开办“只进一扇门”“最多跑一次”。选择旅游市场发展成熟的大理市作为先行先试示范点，自10月8日起采集全市范围内6055家旅游民宿的数据标本，将这些民宿的基础数据录入系统、汇总整合、综合分析，有序分派至相关行政审批部门，在优先开展接件工作取得一定成效后，于10月30日起在州级及其余11个县全面复制推广。同时，在州、县两级制作酒店和民宿开办集成服务综合受理审批办事指南和综合受理流程图，方便各类经济主体时时查阅。
事中强化部门联动，提高经济主体申请便利化水平
为破解在开设酒店与民宿证照办理过程中，需要分别办理营业执照、食品经营许可证、卫生许可证、特种行业经营许可证、城镇污水排入排水管网许可证及消防备案等证照，需多部门、多趟跑的问题，大理州多次组织涉旅部门召开工作推进会，共同商讨部门间的信息沟通、数据共享、材料流转、联动审批等事项。通过整合各证照在办理过程中所需的申请材料，线下通过综合窗口收取材料进行办理，线上利用智能化服务平台和电子政务自助服务平台，统一网上申请入口，建立多部门间联办机制，开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等协同服务，做到“一门一网集成办理、线上线下同质服务”，实现“一套材料一次提交”，确保多层级部门间的上下联动和业务无缝对接。目前，通过设立“酒店与民宿”综合服务窗口，推行“一窗受理+帮办代办”“一次申请、联审联批”工作模式，已将办理时限由30个工作日压缩至13个工作日，办理时限缩短了57%，跑动次数减少了5次。
事后温馨高效服务，推动营商环境优化提升
在收到经济主体的办证申请材料后，政务服务中心各办证窗口根据酒店与民宿开办集成服务涉及的政务服务事项，对设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，通过设立“酒店与民宿”综合受理窗口，实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”模式，提供标准化集成服务，让“多窗受理”转变为“一窗受理”。同时，积极完善帮办代办机制，各类经济主体提供的申请材料通过审查后，由综合窗口工作人员全程帮办、代办和催办，确保各业务在规定的时限内办结。在证照办理完成后，通过免费邮寄的方式向经济主体送达所办证照，让数据多跑路，让群众少跑腿，彻底实现群众办事“最多跑一次”的目标。
截至目前，大理州级和12县市政务服务中心共设立“酒店与民宿”综合服务窗口13个，配备窗口工作人员24名，通过整合行政机关各行业各领域的数据资源，有效破解“办证难、办证繁、办证慢”的难题，为经济主体提供集成式、保姆式的温馨周到服务，打通了服务企业和群众的“最后一公里”，切实发挥了政务服务优化营商环境的积极作用。（杨学泓 大理经济技术开发区供稿）
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