民以食为天，食以安为先。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实食品安全“两个责任”工作机制全覆盖的关键之年。自国家食品安全“两个责任”工作机制推行以来，云南省普洱市坚持“高度重视”“高位推动”“高效落实”，上下联动、夯实组织基础，精心谋划、创新工作机制，同向发力、持续抓好落实，奋力推动全市落实食品安全“两个责任”工作走在前列，让百姓在奔向“食安共享”的道路上不断增强幸福感、安全感。
加强组织领导 精心谋划实施
为了守护人民群众“舌尖上的安全”，普洱市坚持加强组织领导，明确目标责任，精心谋划实施。自2022年12月启动“两个责任”工作以来，出台了《普洱市市级党政领导食品安全包保责任制度（试行）》，由市委书记、市长带头包保A级主体，市委书记与市级18位党政领导签订A级包保主体《食品安全责任与任务承诺书》，普洱市政府食品安全委员会主任与22位成员单位主要领导签订了承诺书，7743名包保干部共包保48685个A、B、C、D四级食品生产经营主体，实现了全市食品生产经营主体全覆盖包保。
同时，开展“小切口”整治民生领域问题专项行动，坚持将推动食品安全“两个责任”落实与创建国家食品安全示范城市工作结合起来，同研究、同部署、同落实，通过“派单、接单、亮单”三步法，紧盯食品安全党政同责落实，以“小切口”整治民生领域突出问题，高质量推动食品安全“两个责任”工作机制落地落实。
出实招、用实劲、求实效。通过系列硬核举措，高质量推动食品安全“两个责任”工作机制落地落实，全市食品安全形势保持稳中向好态势，未发生重大食品安全事故，群众满意度不断提升。2023年上半年云南省城乡居民食品安全满意度调查结果显示，普洱市综合满意度89.67分，在云南省16个州（市）中排名第二。
锁定具体目标 强化示范引领
为解决食品安全“两个责任”工作中“包保干部变动、包保主体变更、督导问题处置、监管指导、责任协同”等具体问题，普洱市在被确定为“云南省市场监管社会共治服务平台”试点县的江城哈尼族彝族自治县先试先行，制定出台落实食品安全“两个责任”的“五项制度”，从强化领导、健全制度、智慧监管、示范引领四个方面发力，全力推动食品安全“两个责任”落细落实。
江城县委、县政府主要领导带头包保食品生产经营单位，39名县处级干部、50名乡科级干部、322名村“两委”干部对2297户食品生产经营户实现全覆盖包保。同时，组织开展包保干部培训10期422人次，食品生产经营主体培训5期236人次，切实提升包保干部和企业落实食品安全“两个责任”的督导能力和管理水平。制定《江城县落实食品安全“两个责任”工作制度》，严格落实“五项制度”以及每季度开展包保督导1次的制度要求。截至目前，共深入食品生产经营单位指导排查问题84个，并全部完成整改。
江城县创新机制、示范引领推进落实食品安全“两个责任”取得积极成效，只是普洱市紧锣密鼓推进食品安全“两个责任”工作走深走实的一个缩影。普洱各级各部门按照“一年打基础，两年全覆盖，三年见成效”的责任落实目标，把落实食品安全“两个责任”作为“一把手”工程来抓，层层部署、全力推进，推动各级包保干部、市场监管干部、企业食品安全管理人员将“时时放心不下”的责任感转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。
创新方式方法 务实推进工作
新举措激发新动能。普洱市各县（区）紧紧抓住用好数据平台、包保全覆盖、监督问效机制等突破口、关键点，创新推动落实食品安全“两个责任”落地见效。
墨江哈尼族自治县高度重视，紧盯食品安全“两个责任”的总体目标，以“三引入”举措创新落实食品安全“两个责任”。引入食品安全责任险。发挥责任保险经济补偿作用，全面引入食品安全责任险，探索企业“保险+服务”模式，实现校园食品安全责任险参保率100%。
景东彝族自治县充分用好“落实食品安全属地管理责任平台”和“云南省市场监管社会共治服务平台”两个平台，对系统内的学校食堂、生产企业、超市等经营主体进行大数据监管，并开展食品安全“日管控、周排查、月调度”，通过现代信息化手段，建立数据收集、分析、提醒机制，高效推进食品安全“两个责任”落地见效。
景谷傣族彝族自治县注重示范引领，结合省级食品安全示范县创建及“食安心”工作，大力推进食品生产、流通、餐饮全链条、全过程监管，组织开展食品生产经营企业主体责任落实专项检查，严格要求企业落实主体责任，对未按要求落实食品安全主体责任或未按规定配备、培训、考核食品安全员等的食品生产经营企业进行约谈。
宁洱哈尼族彝族自治县建立全覆盖、无缝隙的督导检查工作机制。实行县、乡、村三级食品安全分级管理体系，按照“区划清晰、人员定位、职责明确、责任到人”的原则，将全县食品生产经营企业划分为5个片区，由市场监管部门分片负责，加强指导检查。并探索智慧监管，数字化落实主体责任及属地管理责任，全面构建“主体负责、行业自律、政府监管、公众监督”的社会共治局面，实现以数字化落实食品安全主体责任及属地管理责任。
西盟佤族自治县重点聚焦“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等群众关注度高的食品安全问题，及时发布食品安全消费提示，上半年完成抽检任务239批次、快检任务535批次，开展白酒甲醇快检60个批次。同时，对44所学校食堂及96户校园周边食品经营户进行全覆盖检查，44所学校食堂实现县乡干部全覆盖包保，“明厨亮灶”覆盖率100%。
一年来，通过多措并举、同抓共管，食品安全“两个责任”不仅在普洱各地落地见效，而且已成为老百姓“买得放心”“吃得安心”的最真实感受。
今后，普洱市将持续紧盯食品安全重点难点问题，绷紧安全弦、压实责任链，全力以赴完成任务目标，稳步提升全市食品安全治理能力和水平，推动食品安全“两个责任”走深走实。（普洱市委宣传部供稿）
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