近年来，云南省红河州开远市紧扣“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面贯彻新发展理念，找准发展和生态文明建设平衡点，积极探索人与自然和谐共生的“开远路径”，持续推动新时代水土保持工作向纵深迈进。
坚持党政主导，部门协作。开远市在推动新时代水土保持工作中，实行“1+N”工作模式，即一个中心，多部门协同配合，突出党政主导、各方协同、分级负责、共同推进。通过成立开远市水土保持委员会和水土保持领导小组，强化政府在推动水土保持工作中的主导作用，按照部门职责，水务、发改、住建、农业农村、林草、环保多个部门协同配合，形成工作合力，一体推进水土保持工作，从源头上解决水土保持工作多头管理、合力不强的问题。坚持把加强组织领导作为推动水土保持工作的关键，建立政府牵头、部门分级负责、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，每年年初对全年工作任务进行分解，划分工作“责任田”，建立沟通协调长效机制，将各部门项目、资金、人员和信息进行整合，实行“精准化管理、协同式推进”。注重“硬实力”和“软实力”的提升，加大投入力度，以队伍建设和人员培训为主要发力点，实现机构、人员、场地、经费、制度“五到位”。
坚持顶层设计，因地制宜。开远市从本地区坝区和山区、半山区水土流失情况差异大，经济社会发展需求和水土保持工作矛盾突出的实际出发，坚持规划先行，以水土保持区划为依托，因地制宜，采取分类指导，分区治理、分步实施的水土流失防治方略，制定《开远市水土保持规划（2021—2030）》，为全市水土流失综合治理提供科学依据。立足不同地区不同地貌，充分考虑水土流失现状和治理需求，依托石漠化治理和国家储备林基地建设，在水土流失重点预防区和重点治理区分期分步推动实施治理工程，新增和改善林地5700余亩。着眼遵循城市发展现状、尊重自然、统筹城市发展需求，守牢“不新增人为水土流失、不破坏原有生态、不扩大水土流失面积”的“三不”底线，规范全市新建项目水土保持方案审批，2020年以来完成审批生产建设项目水土保持方案67个，征收水土保持补偿费334.24万元。
坚持项目先行，久久为功。开远市坚持政府投入引导、各部门协同合作、社会力量积极支持的机制，持之以恒的将真金白银投入到水土保持工作中。2011年以来，通过退耕还林、石漠化综合治理、天保工程、长防工程、林果上山、森林抚育等重点项目的实施，投入资金7.8亿元，完成造林49.8万亩，推动生态修复，擦亮生态底色。以小流域坡耕地水土流失综合治理为切入点，围绕“治山、增绿、蓄水”的目标，持续改善地区生态，2017年以来完成坡耕地治理1100.96亩。积极探索生态建设多元化发展道路，以农村新型经营主体和社会资本为主要载体，采取“政府投入+企业实施+群众参与+政府回购”的工作模式，引导村民参与面山绿化工程。鼓励民间资本参与生态建设，以政府为先导，投入资金，吸引民间资本参与，组织实施陡坡生态治理，2018年至2020年，政府投资资金1200万元，撬动社会资金2.33亿元，实施项目16个，实现荒山变青山。
坚持以人为本，全民参与。开远市以群众的根本利益作为检验工作的根本标准，从增加人民幸福感和满足感出发，以乡村振兴为主要发力点，培养“生态建设+乡村振兴”新业态，因地制宜选择特色树种，推出特色文旅项目，打造石头坡石漠化治理示范点，改善林地1000余亩，实现水土保持和乡村振兴同推进。坚持打好“生态牌”，走生态致富的路子，充分结合地方地域特色，引进推广种植具有经济价值的作物，实现“生态林”向“致富林”的转变。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不等不靠不要，广泛动员群众参与生态修复。如开远市碑格乡面对森林覆盖率低、石漠化严重、水资源严重不足等重重困难，改变发展思路，以干部规划家乡为契机，积极探索石漠化治理道路。组织党员冲锋在前，以实际行动广泛召集和发动群众、返乡学子等各界人士参与植树造林行动，建设一片片“先锋林、义务林、学子林、知青林、水源林”，坚决打赢这场“生态攻坚战”，实现美丽家园你我共建。2021年—2023年开展义务植树、林果上山共计14600亩，投资金额530余万元。
坚持制度创新，强化监管。开远市围绕新时期水土保持工作面临的机遇和挑战，推动实施多部门联合执法工作机制，由水务局牵头，联合发改、工信等部门，实现源头掌握生产建设项目情况，有效避免监管漏洞和执法盲区。建立创新体制，深化“放管服”改革加强水土保持监管，全面梳理在建项目情况，推行“全过程管理、组团式服务”，坚持“部门多主动，企业少麻烦”。强化监管能力，突出生产建设项目水土保持“天地一体化”监管和国家水土保持重点工程“图斑精细化”监管手段，做到实时掌握信息、精准定位主体、全程跟踪问效，进一步提升水土保持社会管理和公共服务水平。（范志远 开远市水务局供稿）
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