【前言】2023年新疆维吾尔自治区政府工作报告提出，今年新疆将培育壮大特色优势产业，加快打造以“八大产业集群”为支撑的现代产业体系。近期，自治区地方金融监督管理局出台了《金融支持新疆“八大产业集群”发展若干措施》，农行新疆分行紧扣新疆重大发展战略，立足新发展阶段金融支持产业集群高质量发展的时代命题，本文以农行伊犁分行服务产业集群为例，对金融如何赋能八大产业集群，以高质量金融供给推进新疆高质量发展的必要性、可行性等进行了深入研究。
优化金融供给 助力八大产业新高地
农行新疆分行深入贯彻落实党的二十大精神，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，站在服务中国式现代化新疆实践，紧扣新疆在全面建设社会主义现代化强国中的战略定位，牢牢把握高质量发展这个首要任务，准确理解高质量发展内涵，坚定不移加快推进高质量发展，始终围绕锚定新疆战略定位，紧密结合实际，从金融赋能“八大产业集群”关键点和有效工具入手，聚焦主责主业，找准功能定位，立足新疆资源禀赋和区位优势，前瞻性、系统性推进新疆“八大产业集群”建设规划发展，积极为实体经济“输血”“造血”，在高质量发展过程中全力打造服务实体经济主力银行。
农行新疆分行坚守服务实体经济主力银行定位，主动融入和服务构建新疆新发展格局，围绕各地区（县域）特色优势产业，找准支持当地产业发展的角色和定位，发挥比较优势，汇聚发展优势，增强发展动力，加大政策资源倾斜，提升金融服务质效，积极打造“投、贷、服”一体化的综合金融服务体系，大力支持特色优势产业，强化产业带动引领作用，努力打造一批产业化龙头骨干企业，加快构建特色现代化产业体系，推动各地区（县域）新兴产业集群不断发展壮大贡献农行力量。
“金融助力产业集群”是农行新疆分行服务新疆高质量发展的时代主题和重要内容。农行新疆分行切实提高政治站位，扛起使命责任，聚焦“三农”重点领域和薄弱环节，主动担当作为，因地制宜，凸显特色，优化“三农”发展布局，把乡村产业化作为金融服务的着力点和切入点，持续发力、精准发力、靠前发力，实现金融服务与乡村产业发展同频共振，切实发挥好金融服务经济社会高质量发展的排头兵。
发挥资源优势 构建现代产业新集群
目前，伊犁州区位、政策优势叠加，正处于难得的战略机遇和加快发展的重要窗口期。农行伊犁分行紧扣经济高质量发展主题，围绕“八大产业集群”发展，践行新发展理念，发挥区位、政策、资源、生态、人文等五大优势，聚焦绿色矿业、乡村振兴、旅游产业、口岸经济四大板块为主攻方向，支持战略性新兴产业重点项目建设，支持打造粮油产业集群、绿色有机果蔬产业集群、优质畜产品产业集群，着力推动资源优势、政策优势、区位优势、口岸优势转化为经济优势和发展优势，加快构建具有伊犁特色的现代产业集群。
优化资源配置。伊犁是全疆农牧业大州，具有发展现代农牧业得天独厚的资源优势。一是从扩大有效金融供给出发，把握好区域发展定位，持续优化信贷政策，创新金融新产品，发挥好资金融通、科技赋能等方面的关键作用，建立战略性新兴产业重点客户和重点项目名单，提供便捷高效金融服务，加快推进粮食、畜牧业、奶业等优势特色产业延链强链。二是强化产业融合集群发展，针对战略性新兴产业重点客户和重点项目匹配多项差异化支持政策和资源，不断优化资源配置，促进实现经济质的有效提升和量的快速增长，努力打造伊犁一批产值超十亿元企业和综合产值超百亿元重点龙头企业产业。三加强客户营销服务，是助力各地乡村产业进一步提档升级，培育打造粮油种植及精深加工、棉花种植及纺织加工、畜禽养殖加工及饲草料生产加工等支柱产业集群，打造粮食、肉牛肉羊、棉纺织综合产值超亿元的重点产业链，推动现代种养业走资源集约、生产高效、环境友好的发展之路，大力推动资源优势更好转化为高质量发展的强大优势。
强化产业聚集。一是做大信贷增量，提升发展质量，围绕八大产业集群集聚发展，加大龙头企业培育力度，发挥好龙头产业发展资金引导作用，不断推动要素集聚、产业集中、服务集成，实现产业发展资源要素将向优势区域和主导产业加快聚集，建设集种植、加工、销售、研发、品牌于一体的粮食、棉纺织、葡萄及酒产业、肉牛肉羊、牛奶、家禽、现代种业、蔬菜等农牧业全产业链，形成以粮棉果畜、特色农业和乡村产业等农业农村现代化发展格局。二是加大对乡村产业聚集区的支持力度，围绕新型农业经营主体，强化龙头企业、专业合作社联农带农作用，积极支持适度规模经营的家庭农场和普通农户，以金融助力壮大主体群、延长产业链、提升价值链，加快提升资源转化利用质量效益。三是大力推动产业扩能提质，实现全产业链发展，着力提升产业链供应链，着力发展新能源及农副产品精深加工等产业链，重点把奎屯区域打造为新疆纺织产业集聚带，“两霍两伊”区域建成为新疆服装产业集聚区，促进创新链和产业链深度融合，提升优势特色产业规模和质效，全力服务好新疆八大产业集群高质量发展。
突出融合发展。依托农行产业覆盖面广、介入程度深、服务手段多样等优势，实施产业链定制化金融服务。一是优化“线上+线下”全方位、立体化、综合化的一揽子金融服务，有效满足了产业链各领域、各区域、各类主体的多样化融资需求，推动农村特色产业、富民产业等全产业链发展壮大，做强产业全链条服务。二是增强区域产业发展的引领带动作用，围绕扶优扶强做大当地链主企业、骨干企业等，不断强化产业规模化、标准化、集聚化，通过服务主导产业建链、加工流通延链、融合发展优链，大力推动全链条发展，从而促进产业、人口高效聚集，统筹推进各产业融合发展。三是加快传统产业转型升级，培育打造现代能源、煤化工及化工新材料、建筑及新型建筑材料等，重点支持煤炭煤电煤化工、绿色矿业、新能源新材料等，加快发展风电、太阳能发电等新能源产业，积极培育壮大新能源新材料等战略性新兴产业集群，积极推动煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，构建具有本地特色的现代化产业体系。
提速普惠金融。积极顺应金融服务线上化、智能化、数字化发展趋势，围绕数字化转型战略，充分利用大数据赋能，加快数字金融平台建设，打通不同地域、不同规模、不同类型广大客户获得金融服务的界限，加快提升乡村数字化经营能力和水平。一是发挥金融科技优势，以“互联网+掌上银行”为嵌入点，通过“指”上操作，实现“一部手机、一网打通”，将农行掌银打造成服务客户的超级枢纽，同加快推进场景建设，不断丰富“金融+生活”场景，把快捷安全的金融服务送到广大农户身边。二是充分借助互联网渠道，运用数字技术推动金融服务进一步向乡村下沉，升级打造县域物理网点、自助银行、惠农通服务点、网上银行和移动银行服务车“五位一体”农村金融基础服务渠道体系，使广大农户足不出户便可享受账户查询、转账、缴费、理财、贷款等基础金融服务，打通农村金融服务“最后一公里”。三是延伸拓展基础金融服务，进一步助农惠农便农，通过移动金融服务车、移动营销PAD等工具，引导广大群众使用“惠农通”微信小程序预约办理银行卡、掌银、“惠农e贷”等线上金融业务将金融服务的触手延伸到田间地头、走入乡村进万家，建立健全多元触达、协同联动、安全可靠“线下线上”渠道体系，为广大群众提供全天候普惠金融服务。
发挥口岸优势 打造沿边开放新动能
伊犁作为国家向西开放的桥头堡，最大的优势在区位，最大的潜力在开放。随着国家向西开放的加速推进，我们要紧抓共建“一带一路”机遇，以中亚合作为支点，着力建设跨境创新联动、人民币清算、小币种区域交易、和现钞调运“四大中心”，为各类客户提供高效便利的跨境人民币清算服务，持续提高本外币国际结算、贸易融资、结售汇交易、跨境联动融资等金融服务水平，加快建设对外开放大通道，提升口岸外向型经济发展水平。
打造内陆开放和沿边开放的新高地。依托伊犁向西开放的独特区位优势，充分发挥中哈霍尔果斯国际边境合作中心、综合保税区、跨境电子商务综合试验区等国家级对外开放平台为依托，充分利用“两个市场、两种资源”，强化本外币一体化金融服务，加大对基础设施、开放型龙头企业以及出口商品和进口资源加工产业等领域的支持力度，完善面向中亚、辐射欧洲的银行间立体清算网络，助力核心区贸易融通、资金畅通，全面提升对外开放层次和水平。同时，在口岸区域重点支持“两头在外”的进出口资源落地加工产业，支持发展向西出口的纺织服装、生物制药和农副产品深加工等产业，培育一批辐射中亚的农副产品、小商品、矿产等交易集散地和加工转运基地，促进通道经济向口岸经济、产业经济转变，金融加大支持外贸产业高质量发展。
金融助推外向型经济高质量发展。抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇，综合运用贷款、承销地方政府债、订单融资、信保融资等业务和产品，为口岸基础设施、边境经济合作区和保税区以及区内企业提供资金支持。拓展与中亚五国和“一带一路”沿线国家的经贸合作，强化境内外分行联动，发挥离在岸市场本外币资金优势，大力推广内保外贷、内保自贸贷、风险参与、跨境人民币项目融资等创新联动产品，助力构建外向型特色产业体系。积极融入口岸经济带建设，持续拓展国际市场，主动瞄准中亚、欧洲市场，搭乘中欧班列出口产品，培育催生现代物流、出口贸易、跨境电商等重点产业发展，为新疆企业“走出去”业务、海外项目建设提供低成本资金支持，培育进出口业务新的增长点，进一步活跃和壮大口岸经济，提升口岸外向型经济发展水平。
发挥霍尔果斯口岸向西开放窗口作用。积极服务和融入新发展格局，打造霍尔果斯口岸亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，通过跨境本外币一体化资金池、跨境结汇产品、外汇衍生品交易等，为企业资金高效集中运用、汇率风险管控提供专业金融保障。同时，充分发挥区位、政策、资源等优势，拓展对外开放的广度和深度，通过发展人民币对周边国家小币种汇兑清算业务发展，有效提高与周边国家资金往来效率，进一步增强口岸在联通内外和全区商贸物流、文化旅游等领域发展中的重要作用，为打造亚欧黄金通道枢纽、丝绸之路经济带核心区重要支点，推进霍尔果斯经济开发区高质量发展作出金融贡献。
实施旅游兴疆 树立文旅融合新标杆
伊犁文旅资源得天独厚，发展旅游业独具魅力，目前伊犁旅游业呈现蓬勃发展的良好态势。农行伊犁分行立足区域内得天独厚的旅游资源，主动担当作为，深入实施旅游兴疆战略，依托其金融产品、服务优势，持续推进金融赋能，努力将旅游业打造成高质量发展的朝阳产业、各族群众增收致富的惠民产业，积极推进边疆旅游业高质量发展。
深入实施旅游兴疆战略。以实施旅游兴疆战略为重要引领，把伊犁打造全疆全国旅游业高质量发展特色样板和重要旅游目的地，以塑造“伊犁是个好地方”品牌形象为抓手，坚持以文旅融合为发展方向，支持培育休闲农业、乡村民宿等现代乡村服务业，加快优质文旅资源转化利用，实现以文塑旅、以旅彰文。延长旅游产业链条，结合产业促进乡村发展，加快拓展农业产业化多种功能，深入推进农村一二三产业融合，推动旅游业惠民富民，带动各族群众持续稳定增收，真正把伊犁旅游业打造成经济高质量发展的朝阳产业，各族群众增收致富的惠民产业。
金融推动旅游业高质量发展。伊犁旅游资源富集、发展旅游业大有可为。坚持把促进各族群众增收致富作为旅游业发展的着力点和落脚点，支持发展旅游新业态、新模式，推动旅游多业态融合发展，优化旅游产业布局，推进文旅融合，完善基础设施，提升服务质量，发展生态旅游，实施精品项目建设，打造更多旅游新名片，打造文旅资源宣传展示新平台、文旅深度融合新媒介、讲好故事新窗口，持续增强旅游竞争力、吸引力和影响力，加快构建具有核心竞争力的现代旅游产业体系。
文旅融合做大做强现代服务业。坚持把文旅融合作为新疆旅游业高质量发展的重要方向，要以文塑旅、以旅彰文，加快信贷支持旅游资源转化利用，加快构建全域旅游大环线，以点连线、串线成环，深入推进文旅融合。强化业态培育、模式创新和金融服务提升，如重点提升打造伊犁那拉提、喀拉峻、六星街等一批旅游精品景区、特色街区，加快伊犁河、独库公路3条文化旅游带发展，大力开发旅游新产品新业态新线路，进一步打响“伊犁好地方”旅游品牌，充分释放旅游业“一业兴、百业旺”的综合示范效应，奋力谱写旅游业高质量发展的新篇章。
擘画蓝图定方向，久久为功立潮头。农行新疆分行深入学习贯彻党的二十大精神，按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署要求，牢牢把握推进高质量发展战略机遇，紧紧围绕打造服务乡村振兴领军银行目标，抢抓机遇，乘势而上，勇毅前行，推动新疆经济社会高质量发展中注入更多金融动力和彰显大行担当，为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化提供有力金融支撑。（刘喜文、郭中辉）
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