2022年以来,云南省搬迁安置办公室主动配合省纪委省监委驻省发展改革委纪检监察组“蹲点式”调研、“体验式监督”,聚焦大中型水库移民后期扶持直补资金发放不及时等问题,协调省财政厅联动配合传导压力、压紧压实责任,共同推进加快全省直补资金发放进度,以“小切口”解决水库移民民生领域大问题,取得显著成效。
高位推动下实功
大中型水库移民后期扶持基金,是国家为扶持大中型水库农村移民解决生产生活问题而设立的政府性基金。对纳入扶持范围的移民,从其完成搬迁之日起每人每年补助600元,连续扶持20年。
2022年以来,我省各地受经济下行影响,基层财政困难,全省大中型水库移民后期扶持基金,特别是直补资金发放进度严重滞后。截至二季度末,核定有后期扶持人口的127个县(市、区)中,仍有57个县(市、区)未发放直补资金。为此,省搬迁安置办公室加强跟踪问效,每季度调度一次资金进度、印发通报文件,将资金使用情况通报各州(市)搬迁安置管理机构,及时提出工作要求。先后分3批次对后期扶持资金结存量超过警戒线的州(市)发出28份督办文件。对问题严重的县(市、区)直接点名通报、限期整改,并作为扣分项纳入相关州(市)年度工作目标责任考核。
通过高位推动,定期通报,督办整改,考核运用,下实功督促各地及时、足额发放直补资金。截至三季度末,未发放直补资金的县(市、区)已从57个降至14个。
一线督办出实招
省搬迁安置办公室坚持书面督办与现场督办共同发力,结合开展省委巡视和审计反馈意见整改,认真落实“一线工作法”。先后赴临沧市、怒江州、曲靖市、丽江市、文山州、迪庆州、红河州、普洱市等州(市),督促加快后期扶持资金使用支付进度;全程跟踪推进昭通2县后期扶持资金结存量大等问题,督办完成2.57亿元后期扶持结存资金的整改任务。
在开展现场督查督办的过程中,驻委纪检监察组先后率队赴临沧市云县和凤庆县、文山州广南县和丘北县开展大中型水库移民后期扶持政策执行情况监督检查,通过“蹲点式”调研、“体验式监督”,指导推动后期扶持资金整体进度大幅提升。临沧、文山2州(市)截至第二季度末仍未发放2022年中央水库移民后期扶持直补资金的8个县(市、区)在第三季度末实现全部清零。
联合财政促实绩
2022年7月,省搬迁安置办公室协调省财政厅联合下发《关于切实加快大中型水库移民后期扶持项目建设和资金高效使用的通知》,要求各级财政部门、搬迁安置管理机构加快预算执行,努力消化结存资金。联合省财政厅对再三通报、督办后资金结存率仍超过警戒线的2个州(市)和3个省级财政直管县(市),按照结果导向扣减当批次后期扶持资金2333万元;对审计指出资金结存量大的昭通市2个县,督促市级搬迁安置管理机构废止项目、协调同级财政部门按原渠道归还和收回后期扶持结存资金共计4000余万元。
除大力督促各地做好立行立改工作之外,省搬迁安置办公室从长远谋划,积极与省财政厅沟通协调,研究印发《云南省搬迁安置办公室关于进一步做好大中型水库移民后期扶持人口动态管理和直补资金管理使用工作的通知》,要求各县(市、区)从2023年开始,在3月31日前完成提前下达的移民后期扶持直补资金发放;省级弥补指标缺口的直补资金和当年新增后期扶持人口的直补资金,在收到上级转移支付后30日内一次性发放到位。切实从制度层面扭转直补资金发放不及时的困局,倒逼各地加快发放进度。
多措并举显实效
在驻委纪检监察组、省财政厅的大力支持下,全省目前已完成2022年中央水库移民后期扶持直补资金2.8亿元的发放工作,较三季度末新增5252万元,有80个县(市、区)已基本完成全年中央水库移民后期扶持直补资金发放工作。直补资金发放比例从第三季度末的49%提高到70%。其中,11月1日以来,在驻委纪检监察组的大力支持下,云南省搬迁安置办公室着力加大“拔钉子”力度,一周内清除直补资金发放为“0”的县(市、区)10个、发放直补资金2036.35万元,其中的6个县(市、区)基本完成全年直补资金发放。(李竺晋)
(责任编辑:黄俊飞)