近年来，云南省昭通市巧家县坚持问题导向，在破解村干部“难选、难管、难留”三难问题上下功夫，着力解决村（社区）干部“选不到”“管不好”“留不下”的管理疑难杂症，聚力打造一支讲政治、有素质、能力优的相对职业化村（社区）干部队伍，为乡村振兴提供人才保障。
突出精“选”，优化队伍整体结构。坚持“双好双强”标准，大力选拔懂发展善治理、有干劲会干事、群众认可的优秀人才担任党组织带头人。严格落实村干部任职资格联审机制，对村（社区）干部凡动必审。2021年换届以来，对村（社区）“两委”干部进行资格“回头看”联审，清退2名村（社区）干部，坚决将不符合条件人选挡在“门外”。实施“一村一名大学生”培养计划，回引171名到村（社区）任职，实现了把能人引回来、选出来、用起来。
突出优“育”，提升队伍整体水平。持续推动村党组织书记队伍能力素质和学历水平“双提升”，聚焦基层党组织建设、乡村振兴等工作重点，大力实施“村干部能力素质提升计划”，采取“走出去+请进来”“菜单式”点学、“集中培训+实地调研+专题研讨”相结合的培训方式，分级分类举办各类专题培训，全覆盖培训村党组织书记、村“两委”成员1500余人次。大力实施村干部学历提升行动，2018年以来，已完成62名村（社区）干部的提升工作，2021和2022年“双提升”班次在读119名村，村（社区）“两委”干部专科及以上学历334名，其中有1人通过学历提升考录为事业单位编制，村党组织书记履职能力和为民服务水平得到全面提升。
突出严“管”，强化队伍规范建设。制定实施村级组织“大岗位制”和村级事务“阳光工程”等方案，实行村（社区）党组织书记档案县级备案制度，实现人事档案和廉政档案“一人一档”，全面掌握个人信息、履历、培训、考核、奖惩等情况。持续强化村（社区）党组织书记实绩考核，开展村（社区）党组织书记抓党建述职评议，将述职评议结果与年度考核、评先评优相结合，倒逼村（社区）党组织书记在岗尽责、争先创优。建立村干部12条负面清单，严格落实“四议两公开”“小微权力清单”、值班、外出报备、村级财务管理等制度机制，全面规范履职行为，确保权力在“阳光下”运行。严格落实不认真履职的必须调整、小学文化的原则调整、岁数大的原则调整、作用发挥不够好、不胜任的及时进行调整的“四个调整”原则，2022年调整村（社区）党组织书记28名。
突出重“用”，提振队伍精气神。深化正向激励导向，全面落实从优秀村（社区）干部中招聘乡（镇、街道）事业编制人员、公务员的常态化工作机制，近年来共考录、选拔20名村（社区）干部进入乡（镇）公务员队伍。建立村干部工作报酬正常增长机制，“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”的“三位一体”结构性岗位补贴长效机制，全面推行“减员增效”和“大岗位”制度，实现村（社区）干部“433”待遇标准，大大提升村（社区）干部待遇保障，推动村（社区）干部由“副业”向“主业”转变。加大对村（社区）干部的关怀力度，每年投入90余万元为村（社区）干部购买团体意外保险和组织体检，并制定了正常离任村级干部补贴机制，为440名离任村干部发放养老保险和离任生活补助政策，切实解决其后顾之忧，进一步激发了村（社区）干部干事创业热情。（文泉鹏 中共巧家县委组织部供稿）
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