为深入落实产业强省三年行动，加快推进开发区高质量跨越式发展，充分发挥开发区产业集聚、增长引擎、创新平台、开放高地的作用，日前，云南省委办公厅和省政府办公厅印发了《云南省开发区振兴三年行动（2023—2025年）》（以下简称《三年行动》）。
1月19日云南省开发区振兴三年行动新闻发布会上，云南省发展和改革委员会党组副书记、副主任陆晓龙介绍，《三年行动》提出“到2025年，开发区运营管理体制机制全面优化、公共基础设施全面升级、全省开发区营业收入较2021年翻一番、超千亿元开发区数量较2021年倍增、工业总产值年均增长20%以上”的目标，制定了党建质量提升、体制机制创新、主导产业提升、软硬件设施提升、创新能力提升、开放水平提升和要素保障提升等7个有针对性的行动任务，明确了任务目标和责任部门。
其中，党建质量提升行动将全面加强党的领导，压实各级党组织主体责任。建立强有力的组织体系，常态化开展党支部规范化建设。统筹全省干部资源选优配强开发区领导班子，打造高素质干部队伍。
体制机制创新行动将优化管理体制，理顺开发区内外之间、条块之间权责关系。创新运营模式，实行市场化运作。建立考核评价机制，开展全省开发区高质量发展综合评价。
主导产业提升行动将选准培育壮大主导产业，围绕主导产业招大引强，提升招商引资质效，建立合作招商、飞地招商机制。首批选择安宁、昭阳、沾益、禄丰、泸西、砚山、祥云等地7个基础条件和发展潜力较好的省级开发区制定“一园一策”支持政策，推动实现高质量跨越式发展，全力打造千亿级省级园区。
软硬件设施提升行动将加快补齐园区基础设施短板，适度超前建设水、电、气等基础性生产配套设施。提升配套服务水平，合理布局生产性、生活性服务业配套设施。打造一批智慧园区和零碳低碳园区。
创新能力提升行动将加大研发经费投入，引导企业设立各类研发机构，开展重大技术攻关。加强科技创新平台建设。引进培育创新型企业和创新人才。
开放水平提升行动将充分发挥国家级经开区、边（跨）境经济合作区、综合保税区开放平台作用。放宽外商设立投资性公司条件，积极吸引利用外资。支持申报建设外贸转型升级基地，积极扩大对外贸易。积极开展园区结对共建。
要素保障提升行动将强化土地、用能保障，加大存量土地盘活处置，优化新增用地供给，优先保障度电增加值高的工业项目用电。创新项目审批监管和投融资模式，探索开展“容缺+承诺”审批改革试点，设立市场化运作的产业投资基金。强化债务风险防控防范，逐步消化解决园区债务负担，严控新增债务风险。
同时，提出加强组织领导、强化责任落实、鼓励干事创业、强化监督管理和强化督导落实5个方面的保障措施，实行全省开发区“一季一通报、半年一评估、全年一考核”制度，加强日常督导，力求形成工作闭环，确保重大政策、重大任务、重大项目落实落细。
为确保《三年行动》落地见效，对7个行动任务分年度进行工作任务分解，形成《云南省开发区振兴三年行动2023年度重点任务清单》，明确97个具体任务事项及其责任单位、完成时限。
“《三年行动》的出台，将引导开发区创新体制机制，做强做大主导产业，引进培育市场主体，改善软硬件环境，全面提升承载力、吸引力、竞争力，做实做大做强园区经济，把园区经济增长‘发动机’作用真正发挥出来，推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实施云南‘3815’战略发展目标打下坚实基础。”陆晓龙表示。
下一步，省发展改革委将聚焦重点产业打造全产业链，形成“15+7+N”全方面多层次格局，充分发挥15个国家级开发区引领作用，打造7个千亿级省级重点开发区，建设一批国内一流的“小而特”“小而精”“小而高”特色优势园区，加快形成新的聚集效应和增长动力，为推动全省高质量跨越式发展提供强有力支撑，努力使园区产业发展成为支撑全省经济发展的重要引擎。（杨婧瑶）
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