云南曲靖:实现“一河之治”到“全域联治”重大转变

时间:2022-12-09来源 : 中国网作者 : 路文清

12月9日,云南省曲靖市召开新闻发布会,就曲靖市全面推行河湖长制工作的发展与变化作了全面介绍。

自2017年全面推行河湖长制工作以来,曲靖市牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚决扛起生态文明建设政治责任,不断探索创新体制机制模式,以改善南盘江、北盘江、牛栏江水环境质量为核心目标,从源头抓起,实施治本之策,不断探索创新体制机制模式,建立健全河湖长履职、监督检查、考核问责等制度,完善推进联防联控、部门协调、社会参与等机制,形成了河长挂帅、部门协同、群众参与的河湖管理保护新局面,从“一河之治”向“流域之治”再到“全域联治”的重大转变,努力实现河湖保护治理长治长效,为地方经济社会高质量发展提供良好的水环境保障。

完善体制机制 推动河湖长制“有能有效”

成立了由市委市政府主要领导为组长的市河(湖)长制工作领导小组,各县(市、区)成立相应的组织领导机构,加强组织领导,协同推进工作。建立了河湖库渠全覆盖的四级河长体系,由市委主要领导担任总河长、市人民政府主要领导担任副总河长,对南盘江等23条河流,德泽水库、毛家村水库等13座水库设立市级河长,其余分级设立相应的县乡村级河长,累计巡河25万余次。建立了长效督察督导体系,形成了总督察、副总督察牵头督察,市委市政府督查室督查,行业部门联合督查的工作格局,加快督促跟进各项具体工作。

加强部门联动 深化“河长+”机制

曲靖市与昆明市、昭通市、红河州、文山州4个州(市)均签订了跨界河(湖)联防联控联治协议书,积极推动河湖联防联控联治;在万峰湖、北盘江治理保护方面,曲靖市与贵州省毕节市、广西自治区西林市等建立了合作机制,扎实开展联合巡查、信息共享、联防联控,积极推动合作交流;在黄泥河管理保护工作中,与贵州省黔西南州、六盘水市开展深层次合作,推动建立了共管共治目标管理、相邻县(市)互派副河长,互相监督、联合巡查、交叉考核、共管共治取得新成效,黄泥河的管理新模式获得了国家生态环境部高度认可。

建立“河长+”协作机制。深入推进“党建+河湖长制”工作,以党建为引领,凝聚各方治河力量,在治河一线发挥基层党组织的战斗堡垒作用,形成全域治理、全民参与的保护治理工作格局;开展“河湖长+检察长”工作,对河湖管理保护中不作为、乱作为及涉水违法案件查办等开展全方位合作;开展“河湖长+警长”工作,强化执法监管,充分发挥公安执法与河长制监管的合力作用;开展“以师生带动家庭,以学校带动社会”的“河(湖)长+校长”的创新治水护河行动,发挥小手拉大手作用,把全面落实河(湖)长制向家庭延伸﹐营造关爱家乡江河湖泊浓厚氛围。

夯实基础工作 共创美丽河湖

全面划定河湖管理范围,为全域河湖水生态空间管控打下牢固基础。推进“清四乱”“河长清河”整治常态化、规范化,确保管好“盛水的盆”和“盆里的水”。积极谋划水资源保障项目,着力构建河湖库渠连通、多源互补、区域互济的数字化现代水网。全力推进美丽河湖建设,累计创建市级美丽河湖133条,省级美丽河湖33条,数量居全省第一,全市河(湖)面貌大幅改善,2022年又上报38条市级美丽河湖积极争创省级美丽河湖。

五年来,曲靖市河湖长制工作得到中央、省的充分肯定,荣获水利部“全面推行河长制河长制工作先进集体”和“长江经济带全面推行河(湖)长制先进单位”荣誉称号,连续四年在全省河长制考核中均名列前三,其中2018年和2021年名列第一。

以钉钉子精神推动河湖长制走深走实

2022年以来,曲靖市持续加大河湖管护力度,将全市河长制工作现场督察观摩活动提升为全市生态环境建设观摩调度活动,探索实施“红黄绿灯”月调度评比通报机制,严把时间进度、倒逼工作推进。将2022年全市总河长会议拓展为“曲靖市城乡污水垃圾治理暨年度市总河长会议”,制发城乡生活垃圾处理一体化、中心城市给排水及排水防涝基础设施建设、城镇污水处理提质增效、农村生活污水治理等多个三年行动计划。探索建立《提请市级河长近期巡河重点关注问题清单》,推动问题整改落实。探索建立《曲靖市河长制工作举报奖励办法(试行)》,充分发挥社会舆论和群众监督作用,不断推动河长制工作群众参与力度。

2022年以来,曲靖市还创新工作机制,推动问题规范整改。出台了《关于强化“四个一”工作机制深入推进河长制工作方案的通知》,建立了每月一联合巡查暗访、一调度会商研判、一督查观摩通报、一检查考核销账的“四个一”工作机制,形成了全市上下比学赶超的良好工作氛围。印发了《曲靖市市县乡村四级河长履职工作任务清单》,进一步规范河长履职行为,提升履职效能。在市河长办、市生态环境局、市住房和城乡建设局“三部门”联合巡查的基础上,结合今年工作重点,新增市农业农村局、市自然资源和规划局“五部门”联合巡查,45个河湖突出问题得到有效整治。以会泽为试点,将“林长制”与“河长制”有效衔接,整合力量资源,充实了村级护河员队伍。

下步工作中,曲靖市将以实施河湖长制为抓手,以提升水生态系统质量和稳定性为核心,以复苏河湖生态环境为关键,强化山水林田湖草沙系统治理,巩固南盘江、北盘江、牛栏江等重点流域水环境治理成果,推进水系连通建设,加强河湖水系综合整治,着力解决河湖管理保护中的突出问题,全面加强生态环境保护和修复,持续复苏河湖生态环境,全力建设造福人民的幸福河湖。(路文清)

(责任编辑:黄俊飞)
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