近日，走进云南省曲靖市麒麟区建宁街道辖区的省建四公司生活区，只见道路干净平整、停车位规划有序。垃圾分类有序，公厕文明卫生。婆娑的树荫下是修葺改造后的休闲区域，老人们坐在石凳上谈天说地。楼道里安装门禁安防系统，扶手、墙壁都重新进行了粉刷，看上去亮堂堂的。点点滴滴的变化，源于麒麟区党建引领下的基层治理水平的提升。
如何完善小区治理，实现“由表及里”的变化？麒麟区坚持以区域化党建为核心，以“大党委”工作机制为抓手，全域统筹、多方联动、集群发力、共建共享，不断延伸“红色力量”，架起辖区党组织、社区与居民之间的沟通桥梁，探索出一条小区治理新路径。在“大党委”的统筹领导下，社区形成了群众共同参与、物业企业积极响应、结对单位和驻地单位帮助扶持的联动治理模式，小区从以前的“管不了”变成了现在的“样样好”。
“红堡垒”发力解难题
麒麟区坚持“一小区一支部”，通过物业自建、社区帮建、单位管建等方式，完善社区治理共筑幸福家园，首批建立小区党支部66个，物业企业党组织27个，形成区物业行业党委主导-街道党工委主管-社区党委主建-小区党支部主治的组织构架。
创新实施“五强五好五优”强基工程，对全区753个小区分类定级，实施小区治理“书记领航”项目15个，从街道社区和行业部门选派党建指导员240人，从2022年起，三年分别按照30%、50%、20%的进度科学推进提质增效。
持续深化“红色物业”创建，率先在云南省制定物业管理委员会组建标准及流程，推行市场管理式、自治自管式、代管托管式、单位一体管理式等小区物业管理模式，成立区物业行业党委，成立小区物业管理委员会742个，组建区物业管理专家库，吸纳18个物业服务企业进入“委员单位”，编制全区物业服务行业标准，建立业委会、物委会、业主、物业企业“负面清单”，设立物业企业“红黑榜”，推动实施物业企业守信联合激励和失信联合惩戒。
“红管家”壮大“朋友圈”
从“站着看”到“一起干”，小区治理，离不开辖区单位和群众的参与。麒麟区注重调动发挥党员先锋模范作用，以党员示范带动大家携手并进，共聚治理和发展洪流。建立街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，城区8个街道“大工委”吸纳28名辖区内有代表性和影响力的单位党组织负责人担任兼职委员；推行社区“两委”成员与业委会、物业服务企业负责人“双向进入、交叉任职”，59个社区“大党委”吸纳206名共建单位、物业企业、社区民警等群体中的党员担任兼职委员。
建立由街道社区党组织牵头，业主委员会、物业企业、区住建局等相关部门参加的物业管理联席会议制度，探索业主代表提议、党支部审议、物委会（业委会）决议的自治自管机制，共召开党建联席会议322次，解决停车难、噪音扰民、道路维修等问题1200余个，内部消化各类矛盾纠纷5000余个。
建立“小区党建+自治自管+公益互助”的小区治理模式，成立业主委员会85个、居民自治委员会23个，开展环境整治、调解纠纷、规范停车、水电维修等，打造出以白石江街道狮子山煤矿居民小区、建宁街道省建四公司生活区为代表的自治小区典型，实现“企管—弃管—齐管”嬗变。
“红力量”建出“幸福园”
组建党员志愿服务队，策划形成社区党员认领服务项目，激发党员攻坚、服务的主动性，实现了从“站着看”到“一起干”。在各类住宅小区中合理划分网格，明确楼栋长、单元长、党员中心户等5万余名，制定小区治安类、服务类、应急类事项清单，建立了“五提五知”小区网格工作机制和应急响应机制，实现“多网合一”。
建立“书记吹哨、部门报到”工作机制，将“吹哨权”延伸至社区、小组、网格，全区各街道社区累计“吹哨”786次。统筹驻区单位、志愿者队伍、“两新”组织等力量，共处理乱搭乱建、拆临拆违、空中蜘蛛网等问题事项705个。
“红细胞”温暖“群众心”
“过去大家心里都憋着一口气。现在环境变好了，大家反映的问题也能得到及时回应，心情舒畅，邻里关系也更和谐了！”广大居民朋友笑着说。
专业服务解难题。麒麟区财政每年投入250万元资金，依托社会组织孵化中心，大力培育便民服务、公益慈善、专业社工类等社会组织91个，采取联用、租赁、购买等方式建设小区党群服务阵地。太和街道双友社区以“社工+义工”的工作模式，为辖区儿童提供课业辅导等服务。
志愿服务暖民心。推动194个单位的5441名在职党员在居住地小区“亮身份”、到单位包保社区报到，参与到“红色管家”、楼栋长、志愿者队伍中，推行“居民点单、组织下单、志愿者接单”的服务模式，开展10余项志愿服务，让小区居民体会“党建温度”。依托社区小区党组织、“双报到”党支部和党员，以“熟人圈”模式吸纳小区党员、居民、物业、周边商户和辖区单位，按照“特长爱好相同、从事职业相近、居住地域相邻”的特点，不断孵化培育壮大志愿者服务队。同时，推动快递小哥等新业态新就业群体融入城市基层治理，“戴着党徽送快递，顺手做公益”，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。
截至目前，麒麟区先后成功孵化200多支小区志愿者服务队，涵盖法律咨询、环境卫生、疫情防控、心理疏导、为老服务、文艺演出等服务事项。通过发动居民加入志愿服务队，引导居民服务居民，实现了居民自治、家人治家，形成了“我为人人、人人为我”的良好社会氛围。（路文清 颜斌 孔博 徐涛）
(责任编辑：黄俊飞)