11月17日，昆明市科技局召开“昆明市科技创新政策解读”新闻发布会。昆明市科技局局长刀福东，昆明市科技局党组成员、副局长付思华分别解读《昆明市“十四五”科技创新规划》，发布《昆明市创新驱动高质量发展17条措施》。
发力建成具有较强影响力的区域性国际科技创新中心
今年9月16日，昆明市政府官网发布《昆明市“十四五”科技创新规划》（以下简称《规划》），全面总结“十三五”科技创新工作取得的成效，明确“十四五”期间的主要任务。到2025年，昆明市将基本建成具有较强影响力的区域性国际科技创新中心，R&D经费投入占GDP比重达2.5%。
刀福东介绍，《规划》包括高质量建设区域性国际科创中心、加强创新主体建设、促进技术转移成果转化、加快高新技术产业发展促进民族团结，引领生态文明、加大创新人才培引力度、扩大国内国际交流合作7个主要任务。将立足云南、面向全国、辐射南亚东南亚，以“核心引领、示范带动、协同联动、辐射扩散”为主要思路，构建“一核三区”的科技创新空间格局，即科技创新核心、科技创新示范区、科技创新联动区。
具体来看，将发挥高新区、经开区、云南滇中新区等平台引领作用，围绕创新链布局产业链，聚焦产业链部署创新链，推进产学研深度融合，推动产业链优化升级，提升高新技术产业占比，打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。高新区在加大研发投入、建设研发平台、培育高新技术企业、发展高新技术产业、促进科技成果转化、优化营商环境等方面走在全省前列；经开区聚焦制度创新激活力、优化营商环境增效能、推动产业结构高端化，高质量建设自贸试验区、打造创新开放新高地；云南滇中新区打造面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、桥头堡建设重要经济增长极、西部地区新型城镇化综合试验区和改革创新先行区。带动五华科技产业园、昆明云南省数字经济开发区（呈贡信息产业园）等省级园区实现高质量发展，形成产业园区错位协同发展的新格局。
企业培育方面，构建以“科技型中小企业—高企—规上高企—领军企业和上市企业”为重点的梯次培育体系，量质并举壮大创新型企业集群。推动具有持续创新活力的科技型中小企业不断涌现，打造以高新技术企业为核心的创新型企业梯队。落实省、市、区高新技术企业培育库衔接机制，量质并举壮大高新技术企业集群。到2025年，力争使高新技术企业数达3000家，培育3—5家创新型企业上市，独角兽企业实现零的突破。
此外，为打造创新集群，将加强新一代信息技术引领，加快芯片设计及制造、大数据等技术普及，开展智能制造、数字工厂、工业互联网应用示范，推动大数据、云计算、物联网、5G、人工智能、区块链技术与实体经济深度融合发展，发展数字经济产业。加强生命健康技术引领，加强疫苗、细胞治疗等技术发展，带动提升生物医药、高原特色农业等资源利用水平，发展生物医药和大健康产业。实施新兴产业集群发展，支持行业龙头企业联合高校、科研院所开展前瞻性技术与关键技术研发，带动上下游企业集聚发展，大力发展新材料产业等战略性新兴产业，培育更多经济增长点。实施中高端服务引领，加强技术创新在现代服务业的推广应用，提升文化创意、休闲旅游、生态康养、环境治理、商贸物流等服务业态发展水平。
17条措施全面护航科创事业
会上，付思华发布了《昆明市创新动高质量发展17条措施》（以下简称《措施》）。该《措施》结合昆明实际制定，旨在推动创新链与产业链深度融合，以强链、补链、延链助力昆明高质量发展，加快区域性国际科技创新中心建设。包括构建高能级创新平台新体系、激发创新主体成长壮大新动能、建设区域性科技创新人才新高地、形成全域创新协同发展新格局、强化科技成果转移转化枢纽新功能、打造特色资源创新策源新引擎、开启国内国际科技合作新局面七个方面。
在奖励上，《措施》提出，积极参与国际或国家重大科学研究计划，对在昆明市承担国家技术创新中心等重大创新平台建设任务的单位，给予最高1000万元建设引导经费；对国家重点实验室给予最高500万元建设引导经费；叠加省、市科技资源，支持云南实验室、重点实验室、院士专家工作站等各类创新平台能级提升，为部署在昆明的云南实验室提供配套经费支持，给予云南（昆明）院士工作站180万元、云南（昆明）专家工作站90万元经费支持；增强企业创新能力，着力打造市级企业科技创新中心，经认定后给予其20万元建设资金。
实施科技创新主体量质“双提升”工程，构建“科技型中小企业—高新技术入库培育企业—规下高新技术企业—规上高新技术企业—瞪羚企业—上市高新技术企业—独角兽企业”的梯次培育机制。对经认定的昆明市高新技术培育企业，按规定一次性给予3万元—5万元奖补，连续两次以上（含两次）认定为高新技术企业的，每家企业给予5万元奖补。
引导科技企业孵化器高质量发展，对新认定的国家级科技企业孵化器、省级科技企业孵化器、省级星创天地分别一次性给予50万元、20万元、5万元奖补；鼓励各级科技企业孵化器、众创空间和星创天地自主培育高新技术企业，每培育一家高新技术企业一次性给予创新载体3万元奖励。
《措施》还提出了要加大科技成果转移转化。结合不同区域产业发展特色，围绕新材料、大健康和数字化三大产业及其他重点产业，建设从高校院所研发端到成果转化产业端的闭环生态圈。全市层面以农林类大学和科研院所等为研发策源地，拓展高原特色农业乡村振兴创新生态圈，打造以育种保护和滇池治理为重点的生物多样性保护创新生态圈；积极对接国内外在新能源研究方面具备领先技术优势的院校和企业，以“碳达峰、碳中和”为主要目标打造绿色低碳新能源产业创新生态圈。
完善支持科技成果及知识产权依法取得、自主决定转化及推广应用的相关措施，以及构建科技成果评价机制、建设功能齐全的高水平技术市场、培养科技成果转化职业技术经理人等方式，加速科技服务资源高度聚集和优化配置，构建科技创新全链条的科技服务体系。
今年发布的两项重要科技政策，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念的最实举措。下一步，昆明市科技局将持续把重要科技政策解读到位、宣传到位、落实到位，增强全市科技创新能力，支撑全市经济社会高质量发展。（马琛）
(责任编辑：黄俊飞)