10月24日至28日，云南省2022年文化市场综合行政执法师资选拔暨案卷评查培训在昆明举行。此次培训首次将师资选拔与案卷评查同步进行，本次活动邀请云南省高级人民法院行政审判庭资深法官、省司法厅行政执法监督处领导及律师专家，对案卷阅卷情况进行点评讲解，并就有关执法实务问题同大家互动交流，从司法的角度来帮助学员强化执法办案水平。
培训由云南省文化和旅游厅综合执法监督局主办，旨在深入贯彻《文化和旅游部关于印发<文化市场综合执法案卷评查办法>的通知》和《文化和旅游部办公厅关于印发<文化市场综合执法培训师资管理办法>的通知》要求，稳步推进《云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和云南省文化市场综合行政执法队伍综合素质及师资的选拨、培养、管理及使用。
以评促改 增强执法能力
在案卷评查中，参训执法队员按照《文化市场综合行政执法案卷评查办法》《文化市场综合行政执法文书格式》《文化市场综合行政执法案件证据规则》等规范文件标准，对所有参评查卷宗从合法性（主体、事实、依据、程序）及规范性（基本要求、执法程序、立卷归档）等方面存在的问题进行全面评查。
评查中，全体执法队员严格按照评查标准，坚持行政处罚案卷合法、规范、合理的原则，本着实事求是的态度，对每一份案卷的办案环节、文书格式、取证程序、证据规则逐一进行分析核查，既指出案卷存在的纰漏，也指出案卷的优点，并对办理案件过程中遇到的问题疑点展开激烈地讨论，最后由案卷评审小组专家点评总结，形成问题清单反馈各办案单位。
通过案卷评查和纠错，让全体执法队员既熟悉了有关法律法规和办案程序与要求，又督促办案人员及时弥补执法过程中的薄弱环节，提高了执法办案业务水平及办案技能。
以学促行 共探“疑难杂症”
此次培训首次邀请云南省高级人民法院行政庭法官、省司法厅法律专家以及律师作为专家组成员，在评查研讨的基础上，对执法实务及案卷中出现的疑难问题逐一进行点评解析和互动交流，提升了学员执法实务与法律理解运用的水平。
“是否可以跨地区对未经许可经营旅行社的公民、法人进行立案”“对有法定监护人进入娱乐场所未成年人是否应当处罚”“如何理解同一个违法行为违反多个法律规范按照罚款数额高的行政处罚的法律适用问题”……现场，执法队员们踊跃提问，专家组成员耐心解答，气氛热烈。不仅对有关争议焦点和阅卷情况进行点评解析，还对有争议的合法性、规范性问题进行了细致地探讨，真正体现了案件制作中的有法可依，有法必依，确保了执法办案工作严谨科学、公平公正。
昆明市文化综合行政执法支队参训学员赵永表示，通过邀请省高院行政庭法官专业解答释惑和律师参与分组讨论方式，大家对日常执法办案中疑难点进行了多方面内容的踊跃提问、交流，对相关问题有了更明晰的认识，极大提高了今后文化市场综合执法工作过程中的规范性。
以讲促干 提升师资效能
当前，健全师资队伍管理、打造学习型执法团队的重要举措，是进一步加强执法队伍建设、做好新形势下文化市场综合执法工作的迫切需要。
此次师资选拔培训，主要是优选一批执法技能过硬、实务丰富、熟悉法律的执法骨干作为师资储备，解决基层执法实务中碰到问题时“有人问、有人答、有人教、有人帮”的问题，不断实现基层执法综合素质全面提高，达到“培养师资、锻炼师资、运用师资”目的。
培训中，参选师资按照所报题目制作讲授教案及课件，进行30分钟课题试讲。国家、省级师资库专家和参训人员结合师资选拔授课评分细则对教案和课件进行了现场互评、领导点评、师资共评，指出存在的问题及应注意的事项，指导学员进一步完善课件内容，不断充实课件形式及种类。教学研讨形式活跃，学术研讨氛围浓厚，点评真心实意，达到了相互学习、相互交流、取长补短的目的，为下一步全国师资选拔及全省执法培训工作打下良好的基础。
经过五天的集中培训，全省16个州市共20名参训师资及执法骨干，对案件合法性、文书制作规范性、法律适用、立卷归档等方面有了新的提高和认识，真正让培训成为参训学员的“加油站”和“充电桩”，对提升综合业务能力、打造一支政治过硬、业务精湛、秉公执法的文旅铁军起到了强有力的推动作用。
普洱市文化市场综合行政执法支队参训学员王昭砚表示，培训为各州市参训执法人员搭建了一个交流学习的平台，从而反观自己的不足和弱项，督促自己加强学习，把理论与实践相结合，不断提高自己的执法办案能力。
近年来，云南省文化和旅游厅综合执法监督局通过开展各种业务培训，多管齐下，狠抓文化市场综合执法队伍建设，文化执法人员的整体素质有了质的飞跃，文化行政执法办案水平实现了新突破。
接下来，云南省文化和旅游厅综合执法监督局还将继续加强全省文化市场综合执法队伍建设，努力打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的文化市场综合执法队伍，推动全省文化市场综合执法工作迈向新台阶。（杨婧瑶 仕诗宙 曹华山）
(责任编辑：黄俊飞)