
9月5日,据“云南这十年”系列新闻发布会巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴专场发布会消息,云南作为全国脱贫攻坚的主战场,经过艰苦卓绝的奋战,交出了高质量全面脱贫的时代答卷。“两不愁三保障”问题全面解决,全省933万农村贫困人口全部脱贫,88个贫困县全部摘帽,8502个贫困村全部出列,历史性地消除了绝对贫困,解决了区域性整体贫困问题。
10年来,云南省坚持五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚,以上率下推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。实行“领导挂县、部门包村、干部帮户”的挂包帮责任体系,加大脱贫攻坚专项巡视和各类监督力度,加强考核评估,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。创造了一批具有云南特色、全国影响的实践模式和典型经验,如,“五查五看三评四定”和“七步法”精准识贫、“账账相符、账实相符”的成效查验机制,财政涉农资金省级源头整合,贫困县退出省级前置评估,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准。
脱贫地区整体面貌因此发生翻天覆地的变化,脱贫地区农村居民人均可支配收入从2012年的4749元提高到2021年的13027元,脱贫人口人均纯收入从2015年的2785元提高到2021年的12267元,实现了从解决温饱到总体小康,再到全面小康的历史性跨越。群众的出行难、喝水难、用电难、通信难、上学难、就医难、住房难等问题得到历史性解决。全省8502个贫困村实现100%通硬化路、通动力电、光纤网络全覆盖。
此外,构建了“党政主责、部门同责、干部主帮、社会全面参与、群众主体”的大扶贫格局。53家中央定点扶贫单位投入资金234亿元助力脱贫工作。293家省级和驻滇单位、1.5万个州(市)、县(市、区)单位挂包贫困县、贫困村,75万名干部与贫困户结“穷亲”。基层党组织充分发挥战斗堡垒作用,凝聚力、战斗力不断增强,基层治理能力明显提升。派出驻村工作队员24.44万人、第一书记5.81万人,扶贫干部以“5+2”“白+黑”的工作常态践行“贫困不除不罢休、不获全胜不收兵”的铮铮誓言。同时,突出群众主体地位,激发群众内生动力,持续深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,创办“农民夜校”“讲习所”等。加强思想、文化、道德、法律、感恩教育,从转变帮扶方式、加强政策宣讲、做实群众工作、强化典型引领、推进移风易俗、规范村规民约等方面着力,引导贫困群众依靠勤劳脱贫致富。
迈入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的历史新阶段,云南省牢牢守住不发生规模性返贫底线,接续推动脱贫地区全面发展和乡村全面振兴。建立健全防止返贫动态监测帮扶体系,建设“云南省政府救助平台”,将民政、教育、住建、医保等7部门15个救助服务事项纳入其中。强化干部定期入户排查、行业部门常态化监测筛查,建立防返贫动态监测问题清单,对监测对象因人因户精准施策,今年确定的防返贫监测线为7000元,1.63万支工作队、22.04万名干部开展防止返贫监测帮扶集中大排查,入户核查484.86万户。
此外,出台实施《云南省脱贫人口持续增收三年行动方案》,促进脱贫人口收入持续增长。有针对性地制定2022年促进脱贫人口和监测对象抗疫增收9条措施,开展了5期疫情影响脱贫成果工作调度。目前,从脱贫人口收入监测系统和调研情况来看,2022年脱贫人口人均纯收入增势较好。
持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平,义务教育方面,完善“双线四级”责任体系和多部门联控联保责任机制,控辍保学实现“动态清零”。基本医疗方面,将监测对象全部纳入参保资助范围,住院医疗费用报销比例83.6%,36种大病患者救治率99.5%。住房安全方面,开工农房抗震改造6万户,竣工3.4万户、竣工率42.9%。饮水安全方面,完成供水工程34项,解决中度干旱条件下应急供水2.1万人,同步提升供水10.5万人。强化易地扶贫搬迁后续扶持,抓实就业帮扶和帮扶车间建设,不断完善集中安置区配套设施和社会管理,促进搬迁脱贫人口稳得住、能融入、有发展、能致富。
聚焦乡村振兴重点帮扶县集中发力,对27个国家级、30个省级乡村振兴重点帮扶县,从财政、金融、土地等15个方面予以支持,做到领导力量、资源配置、帮扶力量、帮扶资金“四个倾斜”。编制乡村振兴重点帮扶县有效衔接实施方案,今年安排国家级重点县衔接资金114.56亿元、省级重点县44.57亿元,集中实施一批补短板促发展项目,提升农村基础设施和基本公共服务水平。(周佳艺)
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