云南省玉溪市新平县新化乡是典型的山区农业乡，位于绿汁江南岸，素有“十年九旱”之说，用水问题一直困扰着当地农业发展。面对因农业用水带来的发展障碍，新化乡通过进行水价综合改革，以灌区为主体、以创新为动力，试点先行，探索农业用水自治，不断完善运行管护、水价形成、精准补贴、用水管理机制，稳步推进农业水价综合改革，切实改善灌区农业灌溉现状。
“现在水架改革，刷卡用水，种庄稼、栽蔬菜都很方便了。”在新化乡鲁一尼小组依施河灌区农业水价综合改革点，村民杨永高正在刷卡取水灌溉农田。据了解，水价没有改革之前，依施河灌区农田的灌溉方式以沟灌为主，沟灌时常引发农户用水矛盾以及四处拉水的艰辛，水价综合改革之后，有效解决了水资源调配不均匀的问题，极大的节约了农户的用水成本，助推产业发展，增加了群众收入。
由于水利基础设施差，水资源分配不均，多年来，水一直是制约新化乡农业发展的痛点，随着产业结构的不断调整，用水需求量更是显著增加。为有效解决用水问题，新化乡人大代表到小组召开群众会，入户走访，做宣传，整合现有水利设施产权运用，探索实施“公司+合作社+村集体经济+用水户”的合作模式，成立新平县依施河农业专业合作社，承担依施河灌区农业水价综合改革过渡期的运营管理，不断完善管网配套设施，大力发展高效节水灌溉，形成科学集成的灌溉体系。
“通过这次农业综合水价改革，农民用水方便了，设施也有所改变。以前用水是农户用车拉，用抽水机抽，油钱贵不说，用水也不安全，路途也不安全，用水改革之后，省时、省钱、省工！”新化乡人大代表、依施河农业专业合作社副理事长吴丽琼介绍。
在农业水价改革的过程中，新化乡人大代表从百姓的需求出发，以党建引领为核心，以群众自治自管为抓手，引导群众民主决策，探索群众参与基层治理形式，实现全过程人民民主，让人民群众全过程参与民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。
甸末村支书苏健平说：“老百姓之前没有想通为什么要收钱，通过我们人大代表召开群众会，做了解释工作之后，老百姓也想通了这是件好事。他们自己拉水每年要两三千块钱，现在几百块就把一年的蔬菜、烤烟的用水解决了。改革之后，水价分两种方式来收，一种是沟灌的按亩收，一亩30元；另外的烤烟、蔬菜这些按方数收，一方五角钱，农民得到了实惠，也比较满意。”
伴随着农业水价综合改革的不断推进，灌区产业结构调整的步伐也不断加快，实现了土地流转，有效利用了闲置土地，并栽种了高效经济作物。当地以蔬菜为主导的产业逐步向规模化、产业化发展，短短几个月内改革成效不断提升，光是番茄种植，就从以前的1000多亩增加到现在的3500多亩。
“目前带来最大的效益就是产业结构优化升级，以前种植低效益包谷、烤烟，供水有保障以后，我们产业结构调整为蔬菜种植业，实现农户低收入到高产值的转变。”农业农村综合服务中心副主任吴政辉介绍，依施河灌区灌溉总面积4.41万亩，此次改革范围覆盖全乡6个村委会31个村民小组960户4170人。通过改革，群众节水意识得到增强，全面建立健全农业水价综合改革机制，让农田水利工程得到良好运营和管护，水利基础设施建设短板得到补充，农业用水基本得到保障，村集体经济收入增多，农业发展、农村稳定、农民增收将得到进一步优化和提升。（普平 杨子仙 新平县融媒体中心供稿）
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