提升政务服务质量，是优化营商环境的重要举措。云南省昭通市巧家县坚持把组织工作服务政务服务环境作为提升营商环境的关键，充分发挥组织工作在政务环境提升中的服务保障作用，深入开展组织工作服务政务环境“五大行动”，树牢党和政府在人民群众中的光辉形象，全力打造一流政务服务环境，营造最优营商环境。
开展“思想破冰大讨论”行动，把牢政务服务环境“方向标”
坚持在强化学习中淬炼党性，有针对性地重点学习。
集中“专题学”。采取理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、集中学习等形式，深入学习优化营商环境、政务环境有关内容，要求全县1375个党组织围绕优化营商环境、政务服务环境相关内容开展集中学习每年不少于2次，截至目前，全县已开展集中学习2100余次。
调研“实践学”。各级领导班子成员带头深入企业、市场、商（协）会等开展调查研究，并到政务服务大厅体验窗口受理、办理环节、办理时限，进一步转变工作职能、提升办事效率、优化服务质量，已开展“领导干部办事大体验”210人次。严格落实“两新”工委委员单位党建工作联系点制度，选派党建指导员47人，对“两新”组织进行指导10余次，帮助解决实际问题26个。
研讨“深入学”。各级党组织深入开展“优化营商环境为什么，我为优化营商环境做什么”专题研讨，以思想破冰引领服务提质、改革突围、发展创新，全县已开展专题研讨1400余次，撰写心得体会8000余篇。
开展“窗口支部大创建”行动，当好政务服务环境“领头雁”
坚持工作推进到哪里，党的组织就建设到哪里，推动党的组织无处不在，作用无时不发挥。
支部建设在“窗口”。组建县政务局党总支，下设1个机关党支部和1个窗口党支部，将各单位进驻县政务服务窗口的39名党员组织关系转至窗口党支部，对窗口服务党员实行统一教育、统一管理、统一监督、统一服务。
组织活动在“窗口”。窗口党支部严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，常态化开展优化营商环境专题学习、专题研讨，引领党员在学政策业务、谋效率提升、谈改进打算中提升服务意识、效能意识。今年来，已开展专题学习6次，专题研讨2次。
作用发挥在“窗口”。在政务服务中心和服务窗口全覆盖设立“党员先锋岗”39个，划定“党员责任区”6个，推动窗口党员亮身份、亮职责、亮承诺。制定完善“党员先锋岗”评比方案，按月对各窗口党员服务、纪律、考勤等情况开展评比，激励引导窗口全体党员在优化营商环境中当先锋、作表率。
开展“精兵强将大汇聚”行动，锻造政务服务环境“主力军”
认真践行“一线工作法”，把政务服务窗口作为干部成长主战场。
配强“主心骨”。选优配强政务服务职能部门班子成员，精心选配121名专业强、懂业务、有潜力的干部到政务服务职能部门任职。坚持在优化营商环境一线考察识别干部，组织部门每年定期开展营商环境和政务服务职能部门干部专项调研，现已开展调研2次。
选优“常驻军”。由县委组织部、县人社局、县政务服务局密切协作，严把政务服务大厅派驻干部“入口关”，有计划地选派党性强、素质高、业务好的45周岁以下干部（首席代表或业务骨干可不超过50岁）91名到政务服务中心窗口。并严格服务时限要求，在窗口服务时间不少于2年。
培养“后备兵”。实施政务服务职能部门干部成长“梯次计划”，分批分期选派干事有激情、服务有状态、发展有潜力的优秀年轻干部50名到政务服务窗口蹲点锻炼，培养储备一批数量充足、质量过硬的政务服务“后备力量”。
开展“服务质量大比拼”行动，提高政务服务环境“满意度”
以建设企业和群众满意的政务服务大厅为目标，着力提升政务服务效能。
晒流程、比服务。在政务服务大厅设立政务公开专区，公开办事指南和精简办事流程800余项，明确具体经办人和办结时限，列出办理所需材料，避免办事群众重复跑路、反复折腾。全县共落实“四减”事项138余项，缩减时间403个工作日；缩减材料93份，办理时限均比法定时限压缩60%以上。利用“互联网+政务服务”，建立服务对象网上评价机制，畅通办事群众意见反映渠道，引导办事对象对窗口服务进行作风评价、效率评价、结果评价，分出“好”“差”两个等次。
晒时限、比效率。建立工作跟踪监督机制，健全政务服务中心“负面清单”，将“不能办”“办得慢”“办不好”“办不成”的四类事项分别登记，逐一分析原因、明确责任、制定措施、及时整改。以“月报告”“季评价”“年推优”方式，组织开展政务服务事项同场竞技，引导各入驻单位将办得好的服务事项拿出来亮，把办得快的经验做法拿出来比，切实形成比学优质政务、赶超高效服务的浓厚氛围。
晒责任、比作风。坚持结果导向和责任导向，压紧压实政务服务事项办理责任，对无故造成服务事项不能办、办得慢、办不好、办不成的，对服务对象评价不满意并查实个人服务态度和作风有问题的，对经办事项或经办人评价多次为“差”的，按有关程序严肃处理。积极开展“星级服务窗口”和争当“优质服务标兵”创建活动，全面推行 5+X、延时、预约、上门、帮办、代办、24小时不打烊服务。提供帮办代办服务100余次，开展上门、预约服务120余次，办理“跨省通办”事项 40项。
开展“工作实绩大检验”行动，擦亮政务服务环境“金字牌”
用工作实绩检验干部作风建设成效，以干部“硬作风”来优化政务服务“软环境”。
健全完善专项考核机制。健全完善政务服务部门和干部考核评价指标体系，对政务服务职能部门和一线干部实行单列考核、量化考核，发挥考核工作考准实绩、评出优劣、赛出干劲的“指挥棒”作用。制定印发《巧家县政务服务中心窗口及窗口工作人员管理与考核办法》，将考勤纪律、环境卫生、着装规范、履职情况、投诉及差评等5方面12项指标纳入考核评分细则，采取加扣分和加分考核方式进行年度考核。当年全县政务服务工作被市级考核为“优秀”的，年度考核“优秀”等次评选比例可提高至30%。表现特别优秀的干部，在不突破职数比例的前提下，平时考核可直接确定“好”、年度考核可确定为“优秀”。
增加政务服务评价权重。在营商环境领导班子和领导干部考核中增加政务服务评价权重，政务服务大厅进驻人员在提拔任职、评先评优、职级晋升、职称评定等听取政务服务管理部门意见，因工作不力被召回的干部两年内不得评先评优、提拔使用或晋升职级。
加大优秀干部使用力度。对在政务服务一线沉心静气、用心用力工作的干部，对在大厅办理窗口兢兢业业、热情周到服务的干部；在急难险重任务面前敢接烫手活、敢啃硬骨头的干部，优先考虑提拔使用或晋升职级。今年以来，已在政务服务一线提拔或进一步使用优秀干部7人。（杨光富 耿芳 范秀华 巧家县委组织部供稿）
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