今年以来，一场以营造一流营商环境为目标的效能革命在昆明市官渡区悄然启幕，全区各级各部门将优良营商环境建设融入日常，打造原有工作载体“升级版”，开足效能革命马力，跑出营商环境建设“加速度”。
不做“旁观者”争做“局中人”
今年4月中旬，官渡区出台大力推进作风革命效能革命29条措施，在全区迅速掀起迅速在全区掀起一场落实“365战略”的作风革命、效能革命，其中第13条，明确提出：开展全面优化提升营商环境攻坚行动，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，切实提高服务企业效能。深化行政审批制度改革，减环节、减材料、减时限、减费用，提高审批效率；实行政府权责清单和证照分离；推动“互联网+监管”和“双随机、一公开”平台整合及应用，逐步实现数据共融共通；推动惠企政策“免申即享”；畅通企业诉求反映渠道，大力营造重商、亲商、爱商的良好氛围，打造市场化法治化国际化便利化营商环境，切实解决企业发展遇到的痛点、难点、堵点问题，力争1年内形成可在全市推广的典型案例、经验，2年内全面提升，并在全市走在前列。
一时间，“打造一流营商环境”成为高频词汇，“人人都是营商环境”成为共识，全区上下积极制定优化营商环境具体措施，走出办公室，沉到一线去，想方设法解决企业“急难愁盼”问题，主动服务群众、服务基层、服务企业。
针对营商环境优化提升，官渡区今年重点推出“助企直通车”服务机制，以问题直报、分级分类办理、限期督办的形式来解决企业在生产经营过程中遇到的困难，通过有温度、有暖度的官渡服务，让企业感受到优质的营商环境，以“以商招商”的形式，吸引更多的优质企业落户官渡。4月14日，“智行官渡2022”暨优化营商环境“助企直通车”行动——小个专专场调研座谈会活动在康乐茶城党群服务中心举办，这场由多部门联合举办的座谈会上对证照分离、“一业一证”改革、集群注册登记等政策进行了详细介绍。参加座谈会的12家企业现场填写了《“智行官渡2022”暨优化营商环境“助企直通车”行动调研走访记录表》，并就证照办理、人才服务、子女就学等问题提出意见和建议。当天座谈会活动只是一个前期的‘问诊’，在5月底前，“助企直通车”行动将对全区所有人才基地、营商环境观察员单位、各大重点园区、专业市场、学校、医院等进行调研走访，全面梳理意见建议和问题清单，集中进行协调处理。6月份至年底前，确立一批重点服务项目，充分调动体制内外服务资源，灵活采取“人才荟客厅”、专场招聘会、项目特派专家、企业服务专员等多种方式，精准推动服务提档升级，助力全区产业、事业、企业发展。据官渡区政务局投资服务中心主任黄开琼介绍，对于涉及单一部门可以协调解决的简单问题，由营商办进行交办，限期5个工作日提交办理结果；对于涉及多部门共同解决的问题，由营商办牵头召开协调会议，限期10个工作日提交办理结果；对于涉及区级、市级层面的重大问题，营商办将组织相关部门、市级、区级领导，对问题进行分阶段的处理，为企业搭建一个问题诉求反馈的平台，最大限度帮助企业解决困难。
4月22日，官渡区人大常委会邀请首批营商环境监督员走进官渡，参观南方电网昆明政务电力智慧服务厅、区政务服务中心、云南自由贸易试验区众创中小企业服务平台，切身感受官渡区的营商环境，找差距、提意见、促发展，为提升改善营商环境贡献力量，座谈会上，营商环境监督员马俊丽作为一家民营科技公司的负责人，提出希望在项目准入门槛上，能给予民营企业更多更公平的竞争机会，确保民营企业的平等参与权；在市场建设方面，希望职能部门对民营企业申报的投资项目提供一站式审批服务与指导，提升全流程审批效率，从用地指标、规划报批、项目备案、投资建设运营等不同环节给予相应的政策指导与扶持。营商环境监督员王斯迪则结合当前疫情形势下，组织恢复生产、加大招商引资力度、对重点产业进行专项扶持和精准帮扶、关注大学生就业等方面提出意见和建议。
以“效能革命”激发政府服务能力、水平提升
日前，家住新亚洲体育城的市民们惊奇地发现，家门口的“7-Eleven”便利店多了一台自助机，在这台机器上，可以实现公安（刑侦、户政、交警、出入境）、发改、交通运输、住建、社保、公积金、不动产、水务、公交等9个部门的138项事项“马上办”“自助办”“就近办”“一次办”，并能够与河南、黑龙江、湖北、福建、重庆、四川、广西、海南等8个省实现“跨省通办”。这是官渡区将政务便民和生活便利有机结合，有效发挥自助终端使用效能，深化推进“就近申办”，实现政务生活化，服务便利化的创新举措，首次与便利店龙头品牌“7-Eleven”合作，将“e办通”自助服务终端投放到便利店内，推行24小时“e政务”自助服务。目前，官渡区已在官渡区政务服务中心24小时自助服务区、新亚洲体育城24小时自助服务区、区人社服务大厅、昆明长水国际机场等10个区域投放10台“e办通”政务服务自助终端，大大降低了群众办事出行时间、精力、成本，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
当前，提速增效的氛围逐步形成，服务质量进一步提升，办事效率明显提高，“针对部分偏远乡镇、村社无法使用政务服务平台办理的，我们试点推进‘云岭先锋’与云南省政务服务平台融通对接，聚焦基层28项高频民生事项，初步实现了群众办事‘不出村’。”官渡区相关负责人介绍，此前官渡区开创性地打造“党务+政务+服务”一体化政务服务平台，可实现自助办理生育登记、城乡医保等28项事项。自2021年9月26日“全市能办”试点工作开展以来，官渡区各级“全市能办”服务窗口受理办件20865件，办结19246件；截至2022年4月21日，官渡区在云南省政务服务平台公开发布办事指南在云南省政务服务平台核查公布各类政务服事项办事指南985项，网上可办事项985个，网上可办率100%；零跑腿事项998个，零跑腿率100%。
用政府权力的“减法”换取市场和社会活力的“加法”，官渡区持续深入推进“放管服”改革，针对企业开办，在环节、时间、材料、成本上推行更大范围改革，在实现企业申请材料齐全符合法定形式的0.5个工作日（4个工作小时）予以审批。“我们正在朝着0.2个工作小时予以审批的方向努力，希望能尽快实现。”区市场监督管理局相关负责人说。同时，区市场监督管理局积极与市公安局官渡分局和邮政快递、区税务局、区人社局、区医保局协调，将涉及企业开办业务全流程的事项集中进驻区政务中心，开设了“企业开办——税务服务”窗口，为新开办企业提供4枚印章的免费刻制、免费邮寄服务。自今年1月至4月，一共为各企业刻制了7717枚新开办企业印章，减免费用128万元，为企业节约经济成本，有效激发市场活力。
法治是最好的营商环境
区域竞争日益加剧，对营商环境提出了新的更高的要求，既要坚持优化服务、当好暖心“店小二”，还要法治护航、构建亲清政商关系。
近日，官渡区人民法院金马法庭收到一面“秉公执法、廉洁高效”的锦旗。而锦旗背后是一起超3亿元标的案件的调执一体高效化解，在庭前准备阶段，办案法官多次指导协调，各方律师积极与当事人沟通协商，最终此案在立案2个月后成功调解结案。此后，法官继续跟进调解书的履行情况，督促各方代理律师引导当事人积极履行调解书确定的义务，案件的被告方及时履行了还款义务，原告亦向法院申请解除财产保全。这一案件中法官高效、公正解决企业纠纷，调执一体高效解决企业经营难题，为优化营商环境提供了有力的司法服务和保障，充分体现了官渡法院坚持大营商环境观，高效办理好涉企案件，切实把审判执行工作置于优化营商环境中来谋划推进。
自2018年以来，新亚洲体育城商圈完成多元化商娱区转型升级，商业要素更为多元、娱乐消费更为密集，官渡区星耀路派出所按照“全覆盖、无死角”标准，广泛动员物业公司及商群新建、维护视频监控探头，截至目前，商业广场、内部道路已覆盖96%，形成以“雪亮工程”为核心的“三级监控网”；鼓励物业公司增建车辆进出闸口8组，对进出车辆严格登记留痕，最大限度向体育城投放可见警力，深入动员辖区物业、单位强化群防群治队伍，发动物业组建安保队伍、“红袖标”治安志愿者共600余人，做强群防队伍保障；指导辖区商群自建专职夜巡队，今年以来，侵害经营主体违法犯罪打击率提升至62.5%，扒窃警情下降75%，场所内盗窃警情同比下降46%，商业区盗窃电动自行车警情保持“零接报”。结合常态化疫情防控动态变化，派出所主动对接商圈集团、物业、企业主体部门，指导开展疫情防控下的协商化解工作，加强法律宣讲和引导，提升指调效能和执法规范，今年以来，成功处置化解410余起纠纷，营商秩序持续和谐稳定。深入推进反诈宣传，“金钟罩”小程序及“国家反诈”APP实现就职员工100%覆盖安装，先后2次以大型宣讲方式组织娱乐场所开展反诈培训，今年以来，经营场所接报电信诈骗警情仅1起，警务成效更加直观可见、深入人心。
针对民生领域，官渡区也毫不放松，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点商品、重点领域和重点行业，以“铁拳”姿态维护法治化营商环境，近期，区市场监督管理局以翡翠玉石、茶叶等网络直播营销为重点，排查翡翠玉石、茶叶等涉嫌假冒伪劣、以次充好、虚假宣传等问题。同时以点带面，利用昆明智慧监管APP全面摸排辖区网络直播市场主体，采取线上检查线下核实的核查方式，核查网站网店状态、直播带货状态、线下经营状态、经营行为状态等。截至目前，共检查网络直播营销翡翠玉石、茶叶等市场主体110家次，涉嫌违规2家次，现正进一步调查核实处理。
市场主体是鱼，营商环境是水，优质、丰沛的水域吸引鱼儿竞相游来。一季度，经市招商委考核认定，官渡区实际引进到位内资35.83亿元，完成进度25.10%，完成进度位列第一板块第一，其中产业项目到位资金占比35%，位列第一板块第一；新增重大产业项目3个，投资规模达10亿元以上内资项目1个；党政“一把手”外出招商4次，完成进度66.67%，全市排名第一。省内洽谈客商54家次；签约项目6个，其中正式协议4个，签约金额8.77亿元，框架协议2个，签约金额30亿元。资本和项目用脚投票选择落地官渡，亮眼的数字表达出市场对官渡发展的信心，也正昭示着官渡深耕营商环境所释放出巨大发展潜力。（熊楠 官渡区融媒体中心供稿 ）
(责任编辑：黄俊飞)