土地要素供给是激活光伏产业发展的“引擎”。据22日《云南省加快光伏发电发展若干政策措施》解读新闻发布会消息，“十四五”期间，云南省自然资源厅将每年统筹2000亩建设用地指标保障光伏发电项目用地报批需求。
云南是中国太阳能资源最为丰富的省份之一，也是太阳能光伏与光热开发最早的省份之一，为推动全省光伏发电产业持续健康发展，省自然资源厅落实“一线工作法”，积极主动与州（市）、县（市、区）能源主管部门沟通对接，从项目谋划、规划选址、用地保障等方面，靠前服务，提前介入，用好志愿者服务团队，主动开展用地政策业务指导，推动重点建设项目用地保障专班工作机制的建立，用地审批人员下沉一线，开展前端用地报批服务和审查。
同时，省自然资源厅加强规划引领，提供空间保障。目前，全省正在稳步推进国土空间总体规划编制工作，省自然资源厅将指导地方在国土空间总体规划中提前推进相关研究，做好能源基础设施的支撑落地和空间预留。对于光伏发电项目的选址建设，应符合国土空间规划管控要求，衔接好相关行业主管部门编制的专项规划，统筹生态、农业、城镇等各类空间管制要求，合理利用空间资源，科学布局项目选址，光伏项目不得占用生态红线、永久基本农田，光伏方阵不得占用稳定耕地。
在项目用地报批方面，省自然资源厅将统筹配置建设用地计划指标，向光伏项目倾斜，保障年度新增建设用地需求。。对纳入国家或省级重大项目清单的计划指标应保尽保，其他光伏项目使用各地当年处置存量土地核算的计划指标优先保障；实行项目清单化管理。建立省级重点项目清单和“重中之重”项目清单，对纳入清单的项目，确保每个项目清单化、具体化、责任化，动态监管用地保障进度，实行调度机制，督促做好用地报批；推动审批效能革命。持续深化用地审批改革，迭代建设用地智能审批系统，优化审批流程，将征转用地省级审查时限由目前的13个工作日进一步压缩至10个工作日，切实提高用地审批效率。
此外，为促进光伏发电项目健康发展，规范光伏复合项目用地管理，省自然资源厅将对光伏复合项目中变电站、运行管理中心、储能设施、集电线路杆塔基础等设施用地按建设用地管理，依法依规办理建设用地审批手续。对光伏复合项目利用25度以上耕地（水田除外）或其他农用地布设的光伏方阵，不破坏耕地耕作层及农用地生产条件的可不改变原用地性质，用地允许以租赁方式取得；采用直埋电缆方式敷设集电线路的用地，实行与光伏方阵用地同样的管理方式；场内道路用地可按照农村道路用地管理。光伏复合项目以外的其他光伏发电项目，使用未利用地的，光伏方阵用地部分可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁方式取得，其他用地部分按建设用地管理，应依法依规办理建设用地审批手续；使用农用地的，所有用地均按建设用地管理，应依法依规办理建设用地审批手续。（杨婧瑶）
(责任编辑：黄俊飞)