提神振气谱新篇，奋楫笃行开新局。1月11日上午9:40，昆明市晋宁区第二届人民代表大会第一次会议在晋宁会堂开幕。
在雄壮的《国歌》声中，昆明市晋宁区第二届人民代表大会第一次会议开幕。会上，昆明市晋宁区人民政府区长杨万洪向大会报告工作，首先对一届人民政府和2021年工作进行了回顾。2017年2月15日晋宁撤县设区挂牌，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠疫情的严重冲击，晋宁区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真贯彻省市决策部署，在区委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，砥砺奋进，实施了一系列打基础、利长远、补短板、惠民生的重要举措，“三大攻坚战”取得明显成效，高质量发展迈出坚实步伐，全区各项事业发展趋稳向好。
五年来，晋宁区抓项目扩投资，经济运行稳中有进：全区经济在复杂的形势下，保持平稳增长态势，地区经济实力不断增强，累计实现地区生产总值904亿元，固定资产投资累计完成627亿元，一般公共预算收入累计完成72亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入达47088元、19987元。累计引进市外内资324亿元，外资6568万美元，争取上级各类资金41亿元。五年来，晋宁区增内涵聚动能，发展质量不断提高：特色农业提速升级、新型工业提质增效、现代服务业提档升格；五年来，晋宁区重建设强管理，城乡面貌更新更美：规划布局持续推进、基础设施更加完善、城乡环境显著提升、脱贫攻坚全面胜利；五年来，晋宁区抓攻坚勇担当，生态环境不断提升：滇池治理取得实效、生态环境持续改善；五年来，晋宁区惠民生办实事，群众福祉持续增进：防控疫情坚决有力、教育卫生蓬勃发展、民生保障稳步提升；五年来，晋宁区抓改革谋创新，发展动能加速集聚：持续深化国企改革，构建“1+1+X”垂直管理模式，区国资公司资产总额突破165亿元，在全市率先取得“AA”级信用评级，累计发行债券15亿元。在全省首家推进土地延包30年试点，涉及农户2.2万户，合同签订率达99%，工作经验在全国推广；五年来，晋宁区明法纪促和谐，社会大局安全稳定：建立完善“1+4”社会治理体系，成功打造30个村（社区）治理示范点。圆满完成新中国成立70周年、建党100周年和世界《生物多样性公约》大会等重大活动安保维稳任务。推进扫黑除恶专项斗争纵深发展，打掉黑恶组织（集团、团伙）7个，连续九年保持命案全破。
与此同时，晋宁区全面完成行政机构改革，持续深化行政效能建设，落实基层减负各项要求，力戒形式主义、官僚主义，政府行政效能和服务水平进一步提升。
2021年，面对改革发展工作繁重、中央环保督察整改任务艰巨的严峻形势，在晋宁区区委的带领下，晋宁区以攻坚克难的勇气、抓铁有痕的韧劲、勇闯新路的决心，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力保民生、抓整改，经济健康运行，社会和谐稳定。
努力保持经济运行在合理区间。预计完成地区生产总值210亿元，完成一般公共预算收入14.06亿元，新开工项目29个，预计完成规模以上固定资产投资100亿元，预计完成社会消费品零售总额70亿元。中老铁路首列国际冷链货运列车在晋宁开行，实现外贸进出口总额8393万美元。城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别增长6%和7%，单位GDP能耗完成省市既定目标。
努力提高保障和改善民生水平。对近3000名异常人群和入境人员实施隔离观察。争取2亿元专债资金用于实施区人民医院改扩建项目。推进紧密型医共体试点建设，促进医疗服务能力持续提升。严格执行“双减”政策，深入推进“四名工程”，投入6.5亿元，助推教育优质均衡发展。强化文化阵地建设，三级公共文化设施网络全面建成。开展文化惠民活动290场次，惠及18.2万人次。提供有效就业岗位2858个。根治拖欠农民工工资问题，累计解决农民工工资2.1亿元。月山北片区、昆阳西片区棚户区改造项目安置房竣工验收，完成分房1293套。化解不动产历史遗留项目21个，解决3000余户群众办证难题。投入4000余万元，实施酸水塘水库应急调水等工程，有效解决昆阳、宝峰、二街等12万群众饮水困难。建成智慧安防小区51个，全区学校一键式报警、人脸识别系统实现全覆盖。持续打击网络电信诈骗，推广安装“金钟罩”等反诈软件，最大限度保护人民群众财产安全，破获电信诈骗案件104起，打击处理226人，止付金额1.41亿元。
努力做好中央环保督察反馈问题整改。严格对照生态环境部通报“长腰山过度开发问题”典型案例，围绕滇池“环湖开发”“贴线开发”现象突出问题，深刻反思认真整改。按照省市党委政府要求，以“刮骨疗毒”的勇气，“壮士断腕”的决心，用实际行动践行“两个维护”，坚决拆除长腰山片区15.82万平方米、滇池南湾五渔邨项目39.18万平方米建（构）筑物。整改工作平稳有序，没有发生一起群众集中上访或群体性事件，没有发生一起诉讼案件，没有发生一起安全事故，没有出现较大的负面舆情。省四班子及16个州、市领导专题到晋宁考察滇池沿岸违规违建整治成效。举一反三，完成滇池沿岸136个点（片）问题整改。统筹做好中央环保督察投诉件和反馈问题整改，投诉件办结率达80%以上，其余正在逐一整改落实。开展建成区雨污分流改造及溢流污染防控工作，完成雨污管网改造48公里；投资5300余万元，启动晋宁区污水处理厂尾水提标改造项目建设。
过去这一年，15头北上南归野生亚洲象到访晋宁，晋宁区全力做好引导处置，累计投入750余万元、7500余人次，全天候为象群保驾护航，绘就了一幅人与自然和谐相处的美好画卷，获得广泛关注和点赞，为昆明顺利举办世界《生物多样性公约》大会引足聚光灯。
在充分肯定成绩的同时，晋宁区也清醒地认识到，政府工作在高质量发展的路上还存在诸多不足和短板：一是发展的家底还不厚实。二是产业聚集度还不高。三是发展要素支撑不足。四是行政效能亟待提升。
今后五年政府工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，学习贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，按照省第十一次党代会、市第十二次党代会和区第二次党代会的安排部署，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，把滇池治理作为一切工作的前提，把产业转型升级作为经济发展提质增效的总抓手，把加强社会治理作为夯实基层基础的压舱石，全面推动经济社会高质量发展，加快建设“国际康养旅游示范区、健康旅游目的地”。
为实现上述目标，要着力聚焦以下六个方面：
一是聚焦经济环境稳增长，构建高质量发展产业体系：到2026年，全区经济总量达到300亿元以上，一般公共预算收入年均增长3.8%左右。
二是聚焦宜居环境高品质，打造高质量发展平台：完成《晋宁区国土空间总体规划（2020-2035年）》编制，实现“多规合一”。坚定走城乡融合发展之路，推进都市驱动型乡村振兴“一五十百千”示范创建，推动临湖一侧村庄成为高品质农文旅综合体和高A级景区，形成产业振兴、村庄美丽、群众富裕、生态和谐的乡村振兴“晋宁样本”。
三是聚焦改革创新大提升，激发高质量发展活力：巩固机构改革成果，构建高效行政管理体制。建立政府投资、产业类项目储备库，制定滚动投资计划，发挥投资对经济增长的关键作用。
四是聚焦绿色发展新气象，增添高质量发展优势：深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，坚决摒弃“环湖造城、环湖布局”的思维，推动全区生态环境质量持续稳定向好。
五是聚焦民生事业新突破，筑牢高质量发展根基：坚定不移实施教育优先发展战略，优化学校布局布点、扩大优质学位供给、加强师资配置，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中提质发展、职业教育特色特长，实现“办好家门口每一所学校”的目标。
六是聚焦作风建设提效率，积攒高质量发展底气：把党的全面领导落实到政府各项工作，做到区委有号召、政府有行动，区委有要求、政府有落实，让旗帜鲜明讲政治在政府系统扎深根。推进审批监管、执法司法、工程建设等重点领域监督机制改革和制度建设，坚决惩治腐败和侵害群众利益等问题，营造风清气正的干事创业环境。
今年是全面贯彻落实省第十一次党代会、市第十二次党代会、区第二次党代会和区委二届历次全会精神，打造“国际康养旅游示范区、健康旅游目的地”的关键一年。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长2%，规模以上固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和7%。
围绕上述目标任务，第二届区人民政府将在2022年着重抓好以下六个方面工作：
一要大抓生态效益提升：深入推进滇池治理，全面加强环境保护。二要大抓产业转型升级，围绕特色产业打造示范引领、加快产业集聚提高亩产效益、促进投资升级激发内需活力；三要大抓城乡融合发展：突破瓶颈强化发展保障、补齐短板推动城市建设、整合资源筑牢振兴基础；四要大抓民生保障改善：推进教育优质均衡发展、强化医疗服务保障水平、改善民生促进社会发展；五要大抓社会治理格局：建立健全多元共治、共建共享的城乡社会治理体系，推进市域社会治理现代化；六要大抓政府效能提升：树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，在思想上时时想着抓落实，在工作上处处带头抓落实，让“效率”作为晋宁最鲜明的特征，作为晋宁政府工作最叫得响的品牌。
大会书面审查了《昆明市晋宁区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、《昆明市晋宁区2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算（草案）的报告》。
大会还表决了两个选举办法（草案）及一个表决办法（草案）；表决了《昆明市晋宁区人民代表大会关于人大常委会组成人员“家访”人大代表和人大代表“家访”选民办法（试行）（草案）》。（冯静 吴艳涛 ）
(责任编辑：黄俊飞)