云南省文山州于2021年11月28日出台《全面推行林长制实施方案》，进一步压实各级党委、政府保护发展林草资源的主体责任，增强林草资源的保护合力，切实构建文山林草资源保护发展新格局，力争到2025年，全州森林覆盖率达60%左右，努力把文山建设成北回归线上宜居、宜业、宜游的绿色新文山。
林长制是以保护发展森林草原资源为目标，以压实地方党政领导干部责任为核心，以制度体系建设为保障，以监督考核为手段，构建由地方党委、政府主要领导担任林长，州、县、乡、村分级设立林长，聚焦林草资源保护发展重点难点工作，实现党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系。
《实施方案》在深入贯彻落实中央、省级意见的主要精神和要求的基础上，结合文山实际提出了创新措施。在建立考核监督体系中，除了承接省级《意见》设立总督察和副总督察外，为更好地协助总督察和副总督察开展工作，新增了州、县级督察，由人大、政协相关领导担任。在建立责任考核体系中，除承接省级考核指标外，结合工作实际，新增了破坏森林资源案件、造林种草任务、重大项目、产业发展、林草产值、林草项目资金管理、国家储备林建设等考核指标，新明确了领导小组要根据成员单位职责清单开展考核工作。此外，按国家林草局的要求，文山州积极借鉴其他地区的成功经验，单独新增了建立党政同责、一岗双责、院府合作联动工作体系内容，其目的是通过建立“林长+警长+检察官+技术员”工作体系，构建起“一森林网格一林长一警长一检察官一技术员一护林员”工作格局。文山州林草局负责同志介绍，这些创新点以问题和目标为导向，体现了党政同责、一岗双责，进一步压实明确了各级党委政府、有关部门保护发展森林草原资源的责任。
该《实施方案》明确了工作目标。到2021年底，全州州、县（市）、乡（镇、街道）、村（社区）四级林长体系全面建立，相关制度框架体系基本形成。到2025年，权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林草原资源保护发展机制全面建立，绿色新文山基本建成。全州实施国家储备林建设项目150万亩，营造林120万亩以上，森林覆盖率达60%左右，森林蓄积量达7000万立方米以上，草原综合植被盖度达87.4%以上，林草产业总产值达200亿元以上。到2035年，林草治理体系和治理能力基本实现现代化，绿色新文山全面建成。全州森林覆盖率达到60%以上，森林蓄积量8000万立方米以上，草原综合植被盖度达90%以上，林草产业总产值达400亿元以上。（王立祥 张文峰）
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