“我和孙子在昆明。孙子现在已经回校上课了......”在云南省红河州开远市民政部门工作人员对纪文恺外婆进行回访时，听到了一个令人欣慰的好消息。纪文恺，三岁诊断出患有“甲型血友病”，十多年来一直靠注射“重组人凝血因子”的针剂缓解病情。针剂价格十分昂贵，每注射一次就需要八千多元，纪文恺的病情每隔一天就要注射一次，高昂的医药费让本不富裕的家庭不堪重负。很多时候筹不到钱，无法按时打针，纪文恺的关节会反复出血，疼的时候连路都走不了。2020年，他不得不休学在家治养。
工作人员在遍访中了解到纪文恺的情况后，立即将他纳入困难人员名册管理，为他制定“一户一策”方案。增补低保金额和临时救助金，将他原有的普通城镇居民医保转为大学生医保来提高报销比例，为其父亲提供就业岗位，进一步减轻家庭经济负担，基本满足个人治病需求和家庭基本生活。纪文恺只是开远在遍访工作中落实惠民实事、着力保障和改善民生的一个生动实例。今年7月，开远市下发《关于在“三查三访三评三提升”作风教育整顿中扎实开展遍访的通知》，要求全市各级各部门深入基层一线，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，解决一批老百姓“急难愁盼”的具体问题，增强群众的获得感、幸福感、安全感。
开远市把下沉基层一线遍访作为党史学习教育的实践课堂，通过深入一线开展调查、研究制定计划清单，开展作风教育整顿、走访调研摸清实情，遍访社区困难群体、解决急难愁盼问题，访民情、听民意、解民忧，在遍访走访中，用心、用情、用力解决基层的困难事、群众的烦心事，打通服务群众“最后一公里”，架起党心民心连心桥。
民生遍访 凝聚民心
“党的政策好，政府关心我们老百姓。今年，各级干部来到我家走访，看到我家的情况，叫我们放下心，他们会一起解决好这些问题。前几个月就给我们一家三口都办理了低保，每月领取低保金1800元。看病花的医疗费自付部分也帮我家申请补助了临时救助金3600元。我家还领着计生发放的特别扶助金每年8400元。政府的这些好政策缓解了我们家的困难。现在各级干部领导还经常来家里看、来慰问。是各个部门的关心和帮助才让我的家庭有了治病、维持生活的钱，我真的感谢党和政府，感谢各级干部的关心帮助，谢谢你们！”享受了低保待遇的市民夏保生高兴地说道。
开远市从解决好人民群众最关心最直接最现实的问题入手，用细致周到的服务让幸福成为群众的真实体验，用务实为民的工作作风使温暖成为群众的切身感受。
在党史学习教育中，开远市结合实际在全市范围内开展“三查三访三评三提升”作风教育整顿，即，进行自查典型作风、问题和工作要求“三查”，开展访企业、村（社区）、群众“三访”，让领导、部门、服务对象评价“三评”，最终促进全市干部作风、营商环境、群众满意度“三提升”。时间从今年7月到12月，为期半年。截至目前，共出动领导干部382名，普通干部职工5671人次，走访群众24935户，走访企业1829户，即时解决困难问题1918件，协调解决特殊困难问题210件。
大庄乡桃树村孙某，年事已高，其妻半身不遂，生活不能自理，家里仅靠种地为生，现家里有一危房需要拆除，拆除后要请拖拉机搬运渣土，但因缺少资金，一直没有拆除，现在是雨季，存在一定的安全隐患；村民李某身患小儿麻痹，生活困难，想通过养鸡增加经济收入，但苦于没有资金。市委宣传部党员干部职工积极踊跃自愿捐款2950元，给予孙某500元清运渣土；给予李某1000元购买鸡苗。沙坝村村民杨旭凯因脑部残疾，行动不便，想开一间商店自力更生。市市场监督管理局立即启动上门服务机制，推行窗口前移，派出专门工作人员现场办公，为他办理好相关手续，解决后顾之忧。
通过教育整顿，广大干部把“守初心、担使命”的工作作风内化为价值追求、外化为行动自觉，以作风大提升推进开远高质量跨越式发展，让广大群众得到了实惠，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。
去在平时 走在经常
“现在身体好一点了吗”“全家的收入有多少”“有没有纳入最低生活保障”“生活有没有保障”“医病的费用有没有得到解决”……这些群众最实际的困难和问题，是开远市各级领导干部遍访中最关注的问题；这些充满关心关怀的话语，也是在困难群众家问过最多的话。
开远市在遍访中深入开展“去在平时，走在经常”关爱行动，不断提升困难群众的获得感、幸福感和安全感。为确保孤老孤幼“应养尽养”、社会保险保障“应保尽保”、社会救助“应救尽救”、财政性补贴补助“应补尽补”、就业创业培训“应培尽培”、税收优惠费用减免“应减尽减”、社会参与“应帮尽帮”，政策范围外困难群众走访慰问“应慰尽慰”，开远市专门出台了《城市社区困难群众基本生活保障实施方案》。建立了市级领导、街道党政班子成员、社区党员干部三级包保跟踪服务机制。由市委书记牵头19名市级领导全覆盖挂联20个社区，通过定期实地走访，季度分析研判，统筹协调资源力量下沉基层。街道党工委压实主体责任，整合民政、社保、群团等16个职能部门资源。社区有效整合驻社区单位党组织、社区党员和党员志愿者等队伍，建立“党员帮扶小组+社区困难户”“N帮1”帮扶模式，全过程开展跟踪服务。
“虽然处理这些事情难免会遇到一些困难和麻烦，但是能够切实帮助、解决到居民的难题，我们的付出也就值得了，我和同事们也会继续把居民的信任当作动力，用实际行动把社区建设得更好！”这是灵泉街道星光社区党总支书记、主任张玲在介绍社区跟踪服务时的感受。
说起社区在遍访中为群众解决的困难和问题，张玲如数家珍。独居老人刘大爷突发疾病，女儿远在兰州无法及时赶回，社区选出的楼栋长袁丽芬和丈夫主动照顾老人两天一夜，直到女儿赶回来开远，让独居老人得到及时救治；住在三区的王大姐身患多种疾病，没有工作靠丈夫单位每月发的遗属生活费和女儿打工收入生活，今年连续两次住院且需要长期服药。市级包保领导了解具体情况后，立即帮助她申请办理总工会贫困临时救助，社区同时也帮她申请办理红十字会困难临时救助，及时缓解生活困难。
精准施策 动态管理
“迎旭社区的杨彪因为脑中风腿脚行动不便，希望能为他换到一楼居住。”在今年召开的一次困难群众基本生活保障联席会议上，民政工作人员提及遍访中了解到的情况。住建部门的工作人员当场答复：“看了他的材料，符合廉租房条件，我们争取一个月内解决调换楼层事宜。”在开远市困难群众基本生活保障联席会议上，就是这样一个问题一个问题研究，一家问题接着一个家问题处理。
“通过前期扎实的遍访工作基础上，今年我们主要采取‘1+X’的会议方式坚持定期召开联席会议，集中研究解决困难群众的实际问题。即1个牵头的民政部门，加上涉及困难群众实际困难问题的部门或单位。这样，大幅提升解决问题的针对性和实效性，有效提高会议质量和效率。”市联席会议召集人说。
开远市通过对城区20个社区51617户居民逐户开展遍访，变“被动听诉求”为“主动找问题”。按照不同困难程度建立了三级城市社区困难群众名册，建立“一户一档”工作台账。第一级，最困难的105户，100%纳入日常管理服务，实现“天天见面”（探望当面见、电话沟通见、微信随时见）；第二级，相对困难的，两个街道各200户共400户，实现“走在经常，去在平时”的关注和关爱；第三级，暂时困难的，20个城市社区各50户共1000户，实现帮扶后群众生活基本走入正常。
在遍访的基础上，以解决问题为目的，注重问题的收集整理和解决，推行“三段式”闭环服务。实行事前、事中、事后的“全周期”服务。抓紧源头环节，以小区、单元楼、片区为单位，街道、社区遍访排查打“前阵”，职能部门核查建档做“补充”，确保不漏一户，不错一人。抓牢中间环节，建立困难群众基本生活保障协调和联动双机制，灵活运用入户调查、邻里访问、信函索证、信息对比等方式，全面核实了解家庭经济状况，精准落实帮扶措施。抓实退出环节，建立“上下联动、部门协作”的信息反馈机制，实行结案制度和定期回访制度，实现动态管理，对通过落实帮扶措施后，家庭生活基本能步入正常的家庭及时退出日常管理服务名册。
兜住底线 实现“应尽”
今年以来，开远市进一步加强对困难低收人群的关心关爱，坚持尽力而为、量力而行的原则，保障和改善困难群众基本民生基本实现“应保尽保”“应救尽救”“应养尽养”“应享尽享”。
城乡低保“应保尽保”。时刻关注困难群众基本生活状况，及时了解掌握因失业、家庭变故、收入减少等导致生活困难家庭或人员的情况，绝不让一个困难群众陷入无助的深渊。按照一户不少、一个不落的要求，逐一摸排、动态管理，及时将符合低保政策的全部纳入低保范围，实现兜底保障。截至9月份，全市累计保障城乡低保对象56681户次83560人次，1-9月份发放低保金2780万元，基本实现了“应保尽保”。
临时救助“应救尽救”。建立乡镇（街道）临时救助备用金，市级储备了40万元的困难群众基本生活保障物资，随时准备好向遇到突发困难的群众伸出援助之手。对于急难型临时救助对象，在48小时内实施“先行救助”后续补办审批手续；在乡镇（街道）审批额度内的，由乡镇（街道）直接给予救助。对于支出型临时救助对象，临时救助标准实行城乡统筹，按照审核审批程序办理。并且及时落实社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，缓解物价上涨对困难群众生活的影响。1-8月份，困难群众临时救助1432户2621人，发放临时救助金181万元。
特困供养“应养尽养”。为让每一个困难群众都共享发展成果，实施城乡统一的集中和分散供养特困人员基本生活标准，进一步放宽特困人员救助供养条件，将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。照料护理标准按照差异化原则，依据特困人员生活自理能力和照料服务需求，分不能自理每人每月835元、半自理418元、自理251元三个档次确定。全市累计救助供养特困人员3024人次，1-9月发放特困救助供养金299万元。
救助政策“应享尽享”。解决困难群众的就业问题，人社部门一向优先为社会救助对象提供公共就业服务，按照规定落实税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、公益性岗位吸纳就业等政策。1-8月份共吸纳城乡居民就业6632人，扶持158户困难残疾人发展生产，拨付2021年扶持农村残疾人生产发展资金53万元。资助困难学生12733人629万元。2146户低收入人群和特困供养人员享受住房实物配租。资助低保对象、特困人员、重度残疾人参保基本医疗保险11572人。
开远市把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，下功夫解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，用决心、信心和实际行动，不断筑实开远“起飞变质”的“跑道”，让幸福成为新征程上开远人民的自信。（开远市委党史学习教育领导小组办公室供稿）
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