6月9日，云南省高级人民法院发布《2020年度云南法院行政案件司法审查报告》（也称“行政审判白皮书”，以下简称“白皮书”）。白皮书显示，2020年全省法院新收行政一审案件4584件，同比上升6.65%。新收行政二审案件2395件，同比上升6.16%，继续保持增长态势。全年新收行政非诉执行案件3953件，同比上升35.28%，增幅明显。
从涉诉行政行为类别看，涉诉行政行为仍主要集中在行政撤销、行政强制、行政处罚、行政征收、行政登记、行政确认、行政复议、行政补偿等类别。涉行政协议、行政命令、行政监督、行政允诺等新型行政诉讼案件不断增多，且增长较快。
从涉诉行政管理领域看，一审新收案件主要集中在资源、城建、公安、劳动和社会保障领域，分别占比33.84%、20.07%、7.33%、6.67%。与去年同期相比，资源类案件同比上升87.19%，其中，又以土地案件增量最大，同比上升82.85%；公安类案件同比上升27.27%；劳动和社会保障类案件同比上升18.15%。
从行政机关负责人出庭应诉率看，2020年，行政机关负责人出庭应诉率为70.5%，同比上升10.43%，其中，丽江、迪庆两地行政机关负责人出庭应诉率达100%。部门正职负责人出庭应诉明显增多，正职负责人出庭应诉率为9.5%，正职负责人出庭数最多的三个地区为普洱、昭通、德宏。
得益于多元解纷机制建设取得成效及推动行政争议实质化解成为府院共识等因素，2020年，全省法院审结一、二审行政案件调解撤诉率为14.81%，同比有所上升。经过协调化解矛盾，一些纠纷得到实质解决。
白皮书建议，各级政府要聚焦群众利益，以民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，严格规范公正执法；行政机关工作人员特别是领导干部要着力增强法治意识，增强依法行政能力；对拟出台的一些重大决策和项目，主动听取法律意见，认真进行法律研判，努力把行政矛盾纠纷防范在源头。
同时，建立多元化解行政争议新格局，促进行政诉讼与行政裁决、行政复议等解纷方式的有机衔接，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，实现行政争议的实质性化解；完善复议机制，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用；结合行政诉讼管辖改革，建立跨地区府院良性互动新机制，通过多种方式，统筹各方力量和各种资源，共同推动形成实质化解行政争议及诉源治理的合力。（李明）
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