砚山县位于云南省东南部，居住着汉、壮、苗、彝、回、瑶等十余种民族。听湖、丰收2座中型水库，涉及移民6613人，均为老水库移民，为文山州第二大移民人口县，分布在全县11个乡镇164个村民小组。
其中，集中安置移民有4836人，占全县移民的73.13％，分布在7个移民村，4个涉及村；分散安置移民有1777人，占全县移民的26.87％。截至2021年一季度，共核减移民657人，目前实有移民5956人。
为了让水电移民实现“搬得出、稳得住、能发展、能致富”的目标，2018年以前，砚山县移民资金投入都集中在移民新村建设上，主要为解决移民村寨的基础设施建设。随着移民村寨基础设施的不断完善和新时期移民工作的新要求，2019年开始，砚山县着力将移民后期扶持产业发展作为全县移民工作的重点任务，努力在移民产业发展上下功夫，规划发展产业项目，立足实际解决重大问题，稳步推进移民工作，全方位为水电移民后期扶持保驾护航。
政府主导 全方位确保移民受益
移民资金使用的前提是保资金安全，保资金增值，保移民受益。砚山县在选择移民产业资金项目合作时，均对合作公司进行全方位的考察，确保合作公司的实力和信誉。
具体来说，企业根据移民资金使用计划和方向，编制项目可研报告和实施方案，报省、州移民管理部门审查后实施。政府对其项目实施的可行性、合理性和资金使用效益进行综合审查，确保移民资金使用方向正确。项目批复后，实施、经营全过程由企业自主开展，政府只对建设的内容、质量、进度、资金使用等进行必要过程的监督，对经营方式等不作要求，企业对项目自身的经营负责，自负盈亏，按年度缴纳移民收益金，五年一次性还本。
在产生移民收益金后，按照州级收益金使用办法，结合全县移民的实际，将收益金全部用于移民和移民村寨，改善移民村寨基础设施短板、弱项，增加移民收益，达到移民能致富的目标。
政府统筹 整合资金发挥倍增效应
砚山县移民均为老水库移民，移民分布全县。为提升移民资金使用效率，砚山县的移民产业资金全部以县级为单位，统筹整合使用，项目异地发展。针对砚山县每年或某个项目可申请移民资金使用的情况，政府统筹谋划，将一段时间的移民产业资金统一整合，在项目大上做好文章。如砚山县的智慧停车和梦幻大世界项目，均分别整合了两个项目的资金，四笔资金并做两个项目使用。这样，项目向大的方向上进行了整合发展，确保资金使用的效果明显，做到了一加一大于二的结果。
同时，分别与合作的公司、企业进行深入对接分析，移民产业资金注入，企业需再投入一部分配套资金或者其他部门可投入的资金，确保所有投入的移民产业资金至少有两种以上的资金投入，既保证了资金使用的效益，又做到资金使用效益的最大化。如砚山县实施的三个项目，除智慧停车项目以移民产业为主导外，另外的两个项目均以部分投资的形式进行资金注入，加大了资金的整合力度。
据了解，为确保移民产业资金保值增值，提质增效，砚山县移民产业资金改变过去“给钱、给苗、给物”的传统扶持模式，将“输血式”扶持变为“造血式”扶持发展。集中资金投入产业化、规模化的方式，把资金投在效益好、收益高、风险低的项目上，确保了产业资金的保值增值，移民资金使用效益凸显。
多模式探索 闯出发展新路子
移民产业资金可合作的公司很多，可合作方式的很广，为确保资金使用安全，并在移民产业发展闯出一条适合全县发展的路子，砚山县移民产业发展进行了多种模式的探索。
砚山县实施三件移民产业项目，即蔬菜基地种植示范项目、智慧停车项目、砚山梦幻大世界项目。其合作公司，有国企，也有私企。有现代旅游项目和科技支撑项目，也有农业产业种植项目。为此，砚山县在和国有企业合作时，放开手脚，大胆整合全县移民产业资金，发展大项目。在和私人企业合作时，深入调研，全面了解企业经营状况，信誉和声誉，并且在资金投入方面严格控制，确保资金使用的风险在可控范围内。
此外，砚山县实施移民产业项目涵盖了商业项目和农业项目。智慧停车项目中，企业只充当了建设和管理者的角色，企业负责筹资建设和管护，停车收益金直接缴入国库，财政每月向企业返还管理金，每年支付回购资金，政府十年完成回购，这既能保证移民资金的使用安全和效益，又不会造成国有资产的流失。蔬菜种植产业项目，由企业完成基础设施建设，移民产业资金主要投资在部分软件设施和设备的购买，这既能保证企业的经营动力，又能确保资金有资产的抵押。
在多方投资、多种发展的基础上，将为砚山县在以后的移民产业资金发展的方向上、方式上，合作模式上，资金收益分配上闯出一条多元化的路子。（杨婧瑶 陈育坤 部分图片由砚山县文旅局提供）
(责任编辑：黄俊飞)