近年来，云南省文山州西畴县在“西畴精神”的引领下，创新“四诊疗法”，全县1772个村组中，有1583个村连续10年矛盾不出村、645个村连续10年不发案、1472个村2017年实现“零发案”，三次被评为“云南省先进平安县”，连续14年被评为“云南省无毒县”，连续13年被评为文山州“先进平安县”，2018年、2019年被评为全国信访工作“三无县”荣誉称号，创造了“发案少，秩序好，乡风文明，社会稳定，群众满意”的“西畴新现象”，成为新时代“枫桥经验”在边疆民族地区的生动实践。
创新“四诊疗法”，严格控制“源头访”。动员各方力量，认真开展矛盾纠纷大排查、大调解，认真分析研判，最大限度减少问题积累、矛盾上行。“坐班门诊”，西畴县各级各部门在固定办公场所接访接待群众，及时调解各类信访矛盾纠纷，防止矛盾积压上行。“进村出诊”，实围绕高速公路建设、“美丽县城”建设等重大项目，从信访及有关部门和乡镇抽调工作人员组成“矛调组”，进村入寨排查化解矛盾纠纷。“集体会诊”，实行联合接访机制，对于涉及多个部门的信访案件，信访工作联席会议及时召集相关部门负责同志联合开展接访调处，集众人之智化疑难之症。“上门复诊”，实行矛盾纠纷化解回访制度，对已经化解的重大信访矛盾纠纷，以及正在化解且有可能上访的矛盾纠纷，明确专人盯控，定期、不定期回访，既核查矛盾纠纷处理是否规范、问题是否解决、群众是否满意，又要进一步做好政策宣传、困难帮扶等工作，真正当好服务群众的“知心人、暖心人”，提高群众满意率。群众对信访部门满意率为100%，对责任部门满意率为99.1%。
让群众少跑腿，引导群众“网上访”。走“互联网+”信访工作的路子，着力让每一件信访事项及时受理、快速交办、按期办结、程序公开。广泛宣传普及，引导群众通过人民网、“领导信箱”、微信、邮件等网上信访，便于群众随时随地反映诉求、及时得到答复。今年以来，网上信访量同比增长31%，占全年信访总量的60.9％，网上信访正逐步成为群众信访的重要渠道。
听取意见建议，坚持领导“接访下访”。建立县委政府领导“大接访、大下访”工作机制，明确县委政府领导每月定时接访群众，要求领导干部经常深入基层，直接面对群众，听群众说、向群众讲、带群众干，认真收集民情民意，听取意见建议，促进党群干群互通互信、社风民风向善向上。三年来，西畴县处级领导共接访群众200余批600余人（次），部门、乡（镇）及村干部1200余人走访群众10万余人次。
强化领导包案，极力化解“疑难访”。西畴县信访工作坚持以人民为中心的发展思想，积极适应社会主要矛盾新变化，主动聚焦复杂疑难信访问题。2016年以来，西畴县实行党政领导干部包案化解信访积案，发挥领导示范带动作用，做到包案领导明确、责任单位明确、责任人明确、化解措施明确、化解时限明确，确保包案责任落实到位、措施到位、化解到位。通过实施信访案件党政领导包案化解，层层传导压力，压实主体责任，解决一批“骨头案”“钉子案”，带动信访问题成批解决。
围绕“四大重点”，把握基础“突出访”。西畴县注重聚焦排查“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”这“四大重点”信访突出矛盾和隐患，与防范化解信访领域重大风险工作结合起来，以实现清仓见底为工作目标，化解各类信访矛盾风险，形成预防化解信访矛盾长效机制，促进全县信访形势持续好转。三年来，西畴县排查梳理的“四大重点”信访矛盾纠纷案件化解率达100%。
健全体制机制，实现群众“少上访”。西畴县注重强化信访问题综合研判和处置，健全信息联动、工作预警、应急处置、内部通报等制度机制，从建立完善体制机制上解决信访难的问题，围绕受理、转送、交办、督办、审核、回访等环节，尽量简化工作流程，缩短办理时限，压实首办责任，完善联合接访机制，极力做到让群众“最多访一次”，真正实现群众“少上访”。（李云）
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