7月31日至9月20日,省委第一巡视组进驻普洱开展生态环境保护专项巡视工作。为配合支持省委巡视组工作,市委及时成立普洱市生态环境保护巡视巡察上下联动组和专项巡察组。
上下联动组于8月10日至9月20日开展工作;专项巡察组从8月17日至9月12日分3个小组分别进驻景谷县、澜沧县、江城县开展生态环境保护专项巡察。市委巡察办加强统筹协调,着力探索巡视巡察上下联动有效途径,不断推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。工作中,普洱市通过采取“驻点”联络、“混编”借势、“双剑”合璧的方法,上借下力,下乘上势,协同作战,省市专项联动专项巡视巡察工作取得实效。
选派业务骨干“驻点”联络搞好全程服务
通过选派业务骨干“驻点”联络,做到“三发挥三推动”。
发挥驻点联络作用,推动资源共享。省委专项巡视进驻前准备充分,专业人才团队业务能力较强,收集的背景资料和政策依据充足。驻点联络员及时对接省委巡视组,申请省市共享专项巡视巡察信息资源。通过分类,及时将涵盖党中央精神、生态环保政策法规、高原特色现代农业产业等10个重点产业规划、职能部门处罚规定等150多个文件资料,印发到每一位巡察干部手中进行了强化学习。
发挥自身独特优势,推动巡视巡察双向业务交流。驻点联络员在协助省委巡视组工作中,充分发挥自身优势,对问题底稿编制使用、问题线索发现移交、立行立改问题研判移交形成3个专题报告,在巡视工作中进行业务交流;同时,省委巡视组成员对材料编号管理、底稿合并筛选等方面的操作规范也进行了交流,驻点联络员及时将交流内容报告市委巡察办,并在专项巡察中全面推广使用。
发挥联动配合作用,推动专项巡视巡察全覆盖。根据省委巡视工作方案的细化分工,驻点联络员将掌握的毁林图斑点和已经梳理出来的问题线索进行了统筹安排,对省委巡视组覆盖不到的点位,顾及不到的问题线索,通过驻点联络员的反馈,市委巡察办及时把情况通报给市委专项巡察组,进行分类处置,扎牢织密巡视巡察“纵向到底、横向到边”的监督网,将巡察的触角继续向基层延伸,打通全面从严治党的“最后一公里”,确保省市两级上下联动生态环境保护专项巡视巡察在普洱市全覆盖。
组建专业团队“混编”借势助推上下联动
通过组建专业团队“混编”,做到“三认真三提高”。
认真选派专业团队,提高精准发现问题的能力。根据本轮巡视巡察联动工作的重点,市委巡察办从审计、水务、住建、林草、农业、检察院等相关部门和机关精心选派了8名业务骨干组成专业联动组,由一名环保专业科班出身的市委巡察组专职副组长带队,全程配合省委巡视组工作。市委联动组成员结合自身专业特点,聚焦群众广泛关注的“一水两污”、乱开乱采、种茶毁林、种桉树、保护区内违建等生态环境保护方面的焦点、热点、难点问题,充分发挥巡审结合、巡检结合两大优势,查阅资料3000余份,发现问题70个,形成问题底稿30份。
认真做好本土翻译,提高了解情况真实性精准性。联动组成员发挥“当地人”独特优势,在下沉调研中,将省委巡视组成员提出的专业性较强的询问内容,翻译为简洁明了的当地方言或民族语言,便于询问对象直接了解,从而快速客观的回答询问,使省委巡视组深入准确了解群众反映中的真实情况。一个月的联动工作,市委联动组共排查全市生态环境类项目1062个,发现问题项目582个,参加下沉调研5人次,参与谈话了解12人次,参与起草延伸了解情况报告2份。
认真学习以干代训,提高基层巡察人员素质。本轮巡视巡察上下联动工作中,联动组成员以省委巡视组成员为榜样,在学中干,在干中学,参与查阅资料、项目比对、实地调研、问题线索核实印证等实战,形成了优势互补、以干代训的工作格局。通过贴近学、紧跟干、用心战,联动组成员的整体素质有了较快较大提升,以迅捷灵活的方式培养了一批巡察工作后备人才。
同步开展巡察“双剑”合璧借势强化监督
通过同步开展巡察“双剑”合璧,做到“三加强三确保”。
加强统筹协调,确保上下联动工作衔接更紧。根据市委巡察工作领导小组的要求,市委巡察办抓住十届省委第十一轮生态环境保护专项巡视进驻普洱的契机,加强与省委巡视组的沟通,迅速组建四届市委第十一轮生态环境保护专项巡察组,及时启动上下联动工作机制,下好巡视巡察上下联动“先手棋”,凝心聚力打好巡视巡察“组合拳”。联动工作坚持“以上带下”与“以下助上”相结合,实现巡视巡察“双剑”合璧联手出击,形成了巡视带巡察、巡察助巡视、巡视巡察同频共振的工作格局。
加强业务指导,确保上下联动工作质量更高。通过强化上下联动,加强上级巡视机构对下级巡察工作精心指导,凝聚起强大的监督合力,压实了各级党组织的主体责任,推动巡视巡察工作向基层延伸、向纵深发展。进驻初期,省委巡视组领导亲自为市委专项巡察组成员进行工作指导和业务培训,对专项巡察的工作目标、工作任务、工作思路、工作规范、工作纪律等方面提出要求。巡察中期,省委巡视组和市委巡察组分头深入县乡基层一线巡视巡察现场适时开展实地指导督导,确保上下联动工作取得实效。
与此同时,市委专项巡察组内部由组长牵头组成4人指导组,切实加强对进驻3个县的巡察小组进行巡回指导督导,指导组与专项巡察组同期进驻3个县进行巡回指导,第一时间把收集到的政策法规、上级巡视发现问题清单与专项巡察组共享,指导专项巡察组及时梳理问题清单。认真分析研判专项巡察组发现的问题清单、问题线索,对重点问题线索严格把关定性。指导组和专项巡察组严格按照工作方案把握工作节奏,严格对照“四个落实”“34看”展开工作。坚持问题导向,紧盯种茶毁林、毁林建房、毁林养殖、盗砍乱伐盗卖、触犯自然保护区红线、网箱养鱼、矿山管理等重点环节开展工作,确保生态环境保护专项巡察任务按时有效完成。
加强监督检查,确保上下联动工作效果更实。专项巡视巡察联动工作紧扣一个“专”字,围绕生态文明建设和生态环境保护政治责任,聚焦“四个落实”,紧盯“34看”,对全市生态环境保护工作领域突出问题展开滤网式筛查。联动工作足迹遍布全市10县(区),辐射30多个乡(镇),下沉调研20多次,调阅材料6000多件,个别谈话200多人次,座谈会20余次。清理核查涉及生态环境保护领域的图斑点4465个,发现认定实际违法图斑点1083个,涉及面积529.75公顷。共发现“四个落实”方面突出问题68个,移交立行立改问题24个,移交问题线索13件,为守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉,推动普洱追赶跨越、绿色崛起提供了坚实保障。(董红平 刘娅 杨艾山 普洱日报供稿)
(责任编辑:黄俊飞)