11月26日，云南昆明市晋宁区召开城乡社会治理工作推进会议，对《关于深入推进城乡社会治理实施生态、和谐、美丽村（社区）建设三年行动（2020—2022年）的指导意见》再次进行解读，安排部署当前加强城乡社会治理工作的任务措施。
近期，晋宁区委、区政府制定印发《关于深入推进城乡社会治理实施生态、和谐、美丽村（社区）建设三年行动（2020—2022年）的指导意见》，计划用三年的时间，通过深入实施以党建为引领，以做强乡镇（街道）、做优村（社区）为基础的“12885”工程，推进城乡社会治理，实施生态、和谐、美丽村（社区）建设。
《意见》明确，用2020年一年的时间，做好顶层设计，出台指导意见，建立健全工作制度，理顺管理体制机制，打好深入推进城乡社会治理三年行动基础；培育和打造6个社区治理示范点、24个乡村治理示范点。
坚持示范引领，以点带面、分类施策、全面推进，到2022年，用三年时间，建立健全党建引领、四位一体、多元共治、共建共享的城乡社会治理体系，促进城乡社会治理能力进一步增强，村（社区）服务功能得到进一步强化，群众生活品质进一步提高，居民文明素质进一步提升，确保城乡社会治理促生态、和谐、美丽村（社区）建设取得明显成效，为建设“国际康养旅游示范区、古滇历史文化风貌区”奠定坚实基础。
做强乡镇（街道）、做优村（社区）
晋宁区整合各方资源，强化服务功能，通过稳步推进为乡镇（街道）赋权、赋能、减负，推进基层整合审批服务执法力量，做强乡镇（街道）。
夯实基层基础，发挥组织优势，通过坚持规划引领乡村治理、壮大村集体经济发展、推行乡村治理红色网格三级管理模式、推行村规民约“红黑榜”制度、推行“大喇叭”工作模式，做优村。通过强化服务职能，科学优化社区设置、全面搭建社区治理网格、提升社区工作者能力水平、稳步推进为社区减负、实现物业服务管理全覆盖、完善综合服务功能，做优社区。
实施“党建引领+”工程
实施党建引领市域治理三年行动工程，探索具有晋宁特色、符合时代特征的社会治理新模式。实施党建引领多网融合智慧城市建设工程，建设以城市运行管理、应急联动指挥、统一呼叫中心为核心的城市运行管理中心，实现“一屏观天下、一网管全城”。
实施党建引领乡村振兴，办好晋宁区乡村振兴学院，成立晋宁区新型职业农民实践基地和大学生实践基地，力争至2021年，双河乡、夕阳乡实现农村集体经济“空壳村”清零，昆阳、宝峰、晋城、二街、上蒜、六街6个镇（街道）实现所有农村集体经济不低于10万元；至2022年，实现全区所有农村集体经济不低于30万元，双河乡、夕阳乡等山区实现10%以上的增长。
实施党建引领文旅融合发展工程，着力打造53公里环湖文旅党建示范带，围绕“一环五片区”产业发展空间格局，打造5个各有特点、各具特色党建片区。
健全促进城乡村（社区）治理的长效机制
构建区级领导、区级职能部门、乡镇（街道）三级闭环应哨处置机制。健全接诉即办、未诉先办工作机制，整合群众诉求渠道，形成统一联动响应机制。健全村（社区）群众协商工作机制，探索实行试点社区“三有一公开”（有自治组织、有自治公约、有自治管理，推行小区、楼院院务公开），因地制宜开展党组织领导下的小区、楼院自治，强化群众社会责任感。
提升城乡社会治理能力
提升基层党组织领导能力，加强村（社区）服务型党组织建设，着力提升服务能力和水平，更好地服务改革、服务发展、服务民生。提升群众工作能力，在社会矛盾的处置中做到“合理诉求依法解决、不合理诉求依法解释、违法行为依法处置”，坚守司法公正，不断提高司法公信力、行政公信力。（王建平 刘文丽）
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