自2018昆明市启动第六届全国文明城市创建工作以来，西山区委、区政府始终将创文作为优化城市环境、造福人民群众、促进高质量发展的重要举措，严格按照市委、市政府及市创文总指挥部的总体部署，严格贯彻落实确保“六个不滑坡”、推进“六个持续提升”的工作要求，按照“第一年打牢基础，第二年巩固提升，第三年攻坚冲刺”的目标要求，常态长效推进文明城市创建工作。
厚植文明西山尚德之风
西山区把文明城市创建作为一项长期坚持的综合性工作，放在城市经济社会大战全局中来谋划部署，形成上下贯通、整体联动、合力推进的工作局面。
坚持创文“一盘棋”统筹。西山区将创建工作摆到全市创建大局中，区委、区政府高位统筹部署全区创文工作。3年来，区创文总指挥部先后组织召开了全区创文调度会7次、专题会12次、推进会16次，研究并制定了《昆明市创建第六届全国文明城市西山区三年行动计划（2018—2020年）》，持续优化全区创文“1+1+2+10+11”（即1个总指挥部、1个总指挥部办公室、2类督查督导组、10个分指挥部、10个街道+西山风景区）的创文工作机制及创文目标绩效考核办法、创文“红黑榜”发布制度等16项常态长效创文工作机制。区委、区政府主要领导作为全区创文工作总指挥长，一线推进创文工作，进行全区巡查督战。区级“四班子”领导挂帅10个分指挥部指挥长，担任10个街道包保督查组组长、副组长，坚持点位包保和业务分管的“双重包保”原则，每周下沉到挂钩包保街道和业务分管部门，压实创建责任。区级57个职能部门、11家区属国有企业挂钩联系全区84个主城社区及5个涉农社区。实行“1+9+X”网格化管理，切实做到全面发动、全员参与、全力推进。
坚持创文“一条线“贯穿。西山区围绕文明城市测评体系主线，挖掘“党政主动”和“全民共建”同驱创建动力，把《全国文明城市测评体系》12个测评项目、88项测评内容、180条测评标准量化压实到每个区级职能部门和每个科级干部。通过紧扣每一个指标，抓实每一个细节，建管结合抓提质，按照“精准规划、精美建设、精致管理”的思路，建强基础设施夯实“硬件”，丰富城市内涵提升“软件”。加大全区创文宣传力度，全区固化“社会主义核心价值观”“讲文明树新风”“关爱未成年人”“文明健康有你有我”等公益广告18500余块。各类公益广告均做到了固化、精细美观。按照“创建靠群众、群众靠发动、发动靠活动、活动靠文化”的理念，宣传群众、组织群众、教育群众、发动群众，形成全民参与，共建共享的创文格局。
坚持创文“一体化”推进。西山区发挥群众在创文工作中的主体作用，着力激发群众认同感。在全市率先成立市民文明巡访团，每月定期开展巡访，并持续扩大市民文明巡访团的规模与效应，目前全区市民文明巡访团成员已扩大到280余名。在全区范围内广泛挖掘和选树道德模范和“西山好人”，目前全区共有全国道德模范提名奖2人、云南省道德模范3人、云南好人3人、昆明市道德模范16人、昆明好人11人、西山区道德模范47人、西山好人94人、新时代好少年4人。形成了以道德典型引领西山文明创建的良好局面。
打造文明西山靓丽形象
三年来，西山区在争创第六届全国文明城市创建工作中，紧盯问题短板，抓重点，攻难点，出实招，大力整治城市顽疾。
开展市容环境综合整治。西山区对标创文标准，深入推进市容环境提升“四治”“四化”行动，实施23条主要道路市容环境整治，对照创文指标，在设计、施工中及公益广告制作中融入文明创建元素。做好商户“门前三包”责任制签约履约工作。强化市容市貌卫生保洁，持续深入开展爱国卫生“7个专项整治”活动，全民参与、户户行动、人人动手，对城乡环境卫生进行全覆盖、无死角的大清底、大整治，全面提升洁净水平，做到精细管理长效管护。新增城市绿地20余公顷，设置长效摆花300余万盆。2020年10月份以来，全区开展大扫除146余次，清运城市动态垃圾，积存垃圾的630余吨，清除小广告2800余条，清捡绿化带12400余米，消除卫生死角1380余个。
开展老旧小区综合整治。对全区36个老旧小区开展“微改造”，在提升改造中融入创文元素。截止目前，全区启动实施老旧小区改造58.91万平方米，9279户、281栋，12个小区（40个院落）。
开展背街小巷综合整治。西山区以解决背街小巷脏、乱、差为切入点，进一步健全完善街巷功能，确保“天面、地面、墙面”整治到位，天面线缆捆扎到位、墙面清理乱涂乱画、非法小广告到位，路面整治坑洼、绿化补植到位。规范街巷公共秩序，规范车辆停车秩序，摊贩经营秩序。美化街巷环境，加大保洁力度，增加绿化，改善景观。丰富街巷文化内涵，把创文公益广告融入街巷文化，营造“可漫步、可阅读、有温度”的街巷空间。
开展农贸市场综合整治。今年以来，西山区对瑞丰农贸市场、福地商城农贸市场、三江农贸市场等17个集贸市场进行提升改造，新建大商汇市场和云铜时代广场鲜品先市场，惠及周边群众超过22.6万人。目前西山区在集贸市场开展“大清扫、大消毒、除四害”活动，配齐市场文明引导员，加强市场文明创建氛围营造，改善市场交易秩序，强化市场内环境卫生保洁、整治漫摊经营，确保市场内外“六个起来”。
开展交通秩序综合整治。3年来，西山区持续推进文明交通专项提升行动。组织开展了“礼让斑马线·文明我当先”、“周一文明交通岗”等系列活动。坚持每周一组织辖区100余个文明单位在辖区20个交通路口和30余个公交站台开展“文明交通劝导”活动。强化重点区域、重点路段不文明交通行为行为的打击整治力度，加大警力投放，建立健全路面秩序管理“包保责任制”。加强路面巡逻管控，织密路面秩序管控网络。针对共享单车乱停乱放开展集中整治，督促指导共享单车企业加强调度管理的同时，强化管理考评，完善停放设施，引导市民文明使用。
开展文明养犬综合整治。三年来，全区共办理电子养犬证1.6万个。开展文明养犬集中宣传活动，以小区、社区为单位，在入户问卷宣传中，增加犬只办证情况排查。组织社区对未办理犬证的住户进行宣传引导，切实规范全区市民群众文明养犬行为，保障市民群众的人身安全和健康，维护良好的市容环境，不断增强市民群众的安全感和获得感，提升市民群众的满意度，为创建全国文明城市助力添彩。
增强文明西山惠民实效
西山区在创建中始终坚持创建为民、创建惠民、创建利民。2019年，区财政民生支出达38.13亿元，占一般公共预算支出的74%，有效保障创文成果，增进人民福祉。将提升群众幸福感摆在突出位置，把每一项创建指标都当做为民办实事的惠民工程来抓，完成了52个“七改三清”项目，新建停车场15个，新增停车泊位6600余个，实施190项与群众、企业密切相关的“最多跑一次”改革举措，优化了群众生活环境，方便群众出行办事。新建扩建8所中、小学校，完成1个街道、5个社区综合性文化服务中心规范化建设，84个主城社区的“15分钟生活圈”不断完善，民生事业有序推进。在全区老旧小区改造中重点做好小区晨、晚练体育活动点、无障碍设施、小区路面、小区路灯等硬件设施达标工作。创文网格化管理机制更加健全，城市鹰眼视频监控系统深化应用，2018年以来，全区共排查出8861余个单点问题，共下发324期问题交办件，并已全部整改到位。以服务为目标满足群众诉求。在全区各社区打造15分钟便民生活圈，在全区111个社区建立“社区学雷锋志愿服务工作站”，配套19项制度，在460个公共服务类窗口点位按照“五有”（有服务阵地、统一标识、专门人员、志愿者队伍、经常项目）标准建立“学雷锋服务站”。在碧鸡广场等公共区域投放学雷锋志愿服务岗亭进行全天候服务，将28个交通志愿服务岗亭设置为“学雷锋志愿服务站”。群众满意度明显提升，对创文工作支持力度进一步加大。
推动文明西山全域提升
在争创第六期全国文明城市期间，西山区主动适应创文点位全域化、创文成果常态化趋势，增强创文日常感，实施创文“日测、周督、月考、季排”的“四时四创”工作机制，把创文工作抓在日常、督在平常、考在经常、显在寻常。
突出每日达标整治，对标对表守好“主阵地”。西山区加大创文日常达标排查力度，实施创文一线人员“253”日常巡查机制，利用“互联网+”，建立2个创文微信信息互动模块，创文一线人员每周开展5天日常巡查，每个巡查每天巡查步数不少于3万步。针对巡查中发现的问题，采用微信实时交办，点位主责单位“12小时认领、24小时落实整改”。通过日常巡查，点位对标自查更细，找差整改更严，真正摸清全区文明城市创建的“家底”。通过定期巡查“回头看”，检查整改实效。
突出每周包片监管，督查问效打好“攻坚战”。全体区级领导挂帅10个督查组，45个改非县处级领导、科级干部组成11个专项督导组、280余名西山市民文明巡访团成员，每周对10个街道开展创文督查督导，深入创建一线，步行、骑车走街串巷进行不打招呼的明察暗访，对发现的问题，现场办公督促整改落实。全区26名区级领导全部下沉挂钩联系街道，专项指导，查找各点位易反弹的重难点问题，进行现场统筹调度。
突出每月绩效考核，分类评比建好“比武场”。西山区结合各目标责任单位的工作职责职能，将全区59个区级职能部门划分为A类单位（即承担1项以上实地点位创建主责任务）、B类单位（没有承担实地点位工作任务，但承担联系挂钩社区工作任务的单位），进行分类考核。
突出每季测评排名，严明奖惩用好“指挥棒”。西山区每季度，综合市、区两级模拟测评成绩、每月目标绩效考核、创文“红黑榜”结果进行全区季度量化评分排名，2018年至今，西山区共发布创文“红黑榜”13期，全区40个单位及街道95次被“红榜”表彰，37个单位及街道74次被“黑榜”通报。每季度对排名前5名的单位进行通报表扬，并在年终考核中给予加分；对季度排名后5名的单位，由区创文督查问效指挥部进行约谈，连续2次被约谈的单位将进行问责。
坚持文明西山常态长效
文明创建只有起点、没有终点，创文工作永远在路上。下步，西山区创文工作将坚持集中整治和日常巩固相结合的原则，一手抓突出问题的综合整治、一手抓日常问题的源头整治。
强抓指标达标力度不松。巩固创文现有成效只增不减，做到两个巩固。即：巩固全区创文示范点位达标成效，做好各点位学雷锋志愿服务站、母婴室、无障碍设施、排队“一米线”等硬件设施的巩固工作，并将各点位创建经验推广到全区全域点位。
强抓专项整治力度不减。严格贯彻落实确保“六个不滑坡”、推进“六个持续提升”的工作要求，结合推进爱国卫生“7个专项行动开展专项整治。重点要求街道、社区及区城管、住建、市场监管、公安、文旅、教体等职能部门制定常态创建工作机制，保持巩固前期迎检工作成果。
强抓创文宣传力度不松。西山区一如既往的强化创文宣传工作，利用户外宣传栏、LED显示屏等城市宣传窗口，结合当前爱国卫生“7个专项行动”对破损、污损的公益广告进行更新。目前全区建筑工地、商场超市、医院、银行营业厅、公园景点景区、集贸市场、公共广场等创文公益广告均常态长效进行管理。
强抓创文活动力度不松。西山区将创文工作与新时代文明实践中心（所、站）建设工作相结合，强化各类创文新时代文明实践主题活动开展。继续组织全区各级文明单位每周一上午7:30—9:00，对全区相关交通路口、公交车站开展文明交通劝导引导工作。每周五组织机关干部结合党员“双报到、双报告”到社区开展爱国卫生大扫除活动。近期西山区将开展评“好人”、推“最美”，通过“西山好人”、西山道德模范、“四个10志愿服务先进典型”选树等活动，打造西山“道德高地”。
文明城市创建是一项长期过程，只有进行时没有完成时。西山区将持续增进广大人民群众在“创文”活动中的主体性及获得感，进一步健全完善文明城市管理机制，确保城市文明建设管理各项工作取得新的更大成效。
(责任编辑：黄俊飞)