据云南省人民政府网近日印发的《云南省进一步优化营商环境更好服务市场主体28条措施》（以下简称《措施》）消息，云南将通过进一步提升投资建设便利度、进一步简化企业生产经营审批和条件、进一步优化外贸外资企业经营环境、进一步降低就业创业门槛、进一步提升涉企服务质量和效率、进一步完善优化营商环境长效机制等6项28条举措，进一步聚焦市场主体关切，尤其是常态化疫情防控下企业面临的堵点痛点，加快打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的市场化法治化国际化营商环境，推动云南高质量跨越式发展。
“一件事一次办” 进一步提升投资建设便利度
《措施》指出，应着力优化投资项目前期审批流程。全面推进项目前期“一件事一次办”改革，加强部门协同配合，加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，推动有条件的州、市实现投资项目前期审批事项“一事一次告知、一次办成”；着力提升工程建设项目审批效率。加快推进工程建设项目分级分类管理，按行业厘清工程建设项目类型，制定相应管理办法，统一发布差异化许可条件；着力推进“多规合一”。
“一照多址” 进一步简化企业生产经营审批和条件
坚决清理市场准入隐性壁垒，引入第三方评估机制，定期评估、评价市场准入有关政策措施落实情况，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，持续推动“非禁即入”普遍落实。持续扩大医疗服务供给；完善工业产品生产许可证管理；优化机动车生产流通等环节管理措施；加快推进“一照多址”改革；进一步降低小微企业生产经营成本；规范涉企保证金收费。2020年底前完成已取消保证金资金、逾期未返或超额收取保证金资金的清退返还工作。在工程建设、政府采购等领域，稳步推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，进一步减轻企业资金压力。
“两步申报” 进一步优化外贸外资企业经营环境
提高进出口通关效率。严格落实国家改革部署，大力推行进出口货物“提前申报”通关模式，建立关区属地与口岸海关联系配合机制，对符合条件的货物由企业提前办理申报手续，海关在货物运抵海关监管作业场所后即办理货物查验、放行手续。大力推行进口货物“两步申报”通关模式，企业进行“概要申报”且海关完成风险排查处置后，即允许企业将货物提离口岸监管场所。大力推行进口货物“运抵即提”通关试点，关联运用智能卡口，提高货物通关效率。大力推行查验作业全程监控和留痕，允许有条件的地区实行企业自主选择是否陪同查验，切实减轻企业负担。拓展国际贸易“单一窗口”功能；支持外贸企业投资经营。年底前出台云南省支持出口商品转内销实施方案，加大出口商品转内销工作力度，加强事中事后监管。
优化机制 进一步降低就业创业门槛
优化部分行业从业条件。推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，并将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训，驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证；积极开展“共享用工”和灵活就业；优化失业保险办理程序；优化对新业态的包容审慎监管措施。鼓励新技术、新产业、新业态、新模式等创新，研究制定在主要行政执法领域公民、法人和其他组织轻微违法违规行为免罚清单。建立“容错”机制，对非主观故意、没有造成危害后果的首次轻微违法行为先行告诫说理，指导公民、法人和其他组织自觉改正，一般不予行政处罚。大力发展互联网诊疗服务，加强新业态应用场景推广。
“一窗通” 进一步提升涉企服务质量和效率
推进企业开办经营便利化。全面推行企业开办“一窗通”服务平台，设置“企业开办”综合服务窗口，实现企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金开户登记线上线下“一表申请、一窗发放”。加快推进政务服务事项“一件事一次办”和“跨省通办”。加快推进“一部手机办事通”迭代升级，不断完善服务功能；持续提升纳税服务水平。完善电子税务局功能，深入开展“非接触式”办税缴费服务，推行全程网上办税；优化动产担保融资服务。推动动产担保统一登记工作及“一部手机云企贷”等融资平台建设。
“一口发布、一口受理、一口咨询” 进一步完善优化营商环境长效机制
建立健全政策评估制度；加强政企常态化联系；开展信用分级分类监管；加快推进政务服务热线整合；抓好惠企政策兑现；充分发挥企业和行业协会商会联系企业桥梁纽带作用，建立常态化、规范化的政企沟通机制。认真落实领导干部挂钩联系民营企业制度，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，充分听取市场主体、行业协会商会对涉企政策的意见。加强云南省信用信息共享平台和行业信用信息平台建设，按照全省统一的公共信用信息目录，全面归集公共信用信息。认真做好转办、督办工作，及时回应企业和群众诉求，不断提高企业和群众满意度。加快建立全省统一的惠企政策申报系统，统一入口、一键申报、后台分送办理，逐步实现惠企政策“一口发布、一口受理、一口咨询”服务。（杨婧瑶）
(责任编辑：黄俊飞)