同一矿种同级管理 云南推进矿产资源“放管服”

据9月17日召开的云南省矿产资源管理改革系列文件解读新闻发布会消息，云南省推进矿产资源管理改革，按同一矿种来划分管理层级，即：自然资源部负责管理石油、天然气等14种重要战略性矿产；省级负责管理煤、铁等11种大宗战略性矿产；其余矿产由州市及以下自然资源主管部门负责管理。

云南省自然资源厅矿业权管理处副处长徐晶表示，在实施改革以前，探矿权出让登记权限按勘查矿种、勘查面积、勘查投入来划分权限，采矿权按开采矿种、资源储量规模来划分权限。在实际探矿、采矿工作中，勘查面积、勘查投入、资源储量规模发生变化的情况时有发生，矿业权人只得在上下级自然资源主管部门间奔波。实行同一矿种同级管理，无论勘查面积、投入、储量规模多少，探矿权采矿权出让登记权限基于矿种分类进行管理，在很大程度上解决了以往探矿权采矿权出让登记权限划分标准多，影响行政管理连续性的问题，并减少了行政管理环节，简化了审批要件，有助于减轻企业负担。

据悉，云南省在制定管理权限时，将矿产分为重要战略性矿产、大宗战略性矿产、普通建筑用砂石土矿产和其他矿产4个大类，探矿权采矿权出让登记权限具体实施是：石油、天然气等14种重要战略性矿产由自然资源部负责管理；煤、铁等11种大宗战略性矿产由省自然资源厅负责管理；普通建筑用砂石土类矿产由县级自然资源主管部门负责管理；其他矿产由州（市）自然资源主管部门负责管理。

另外，为进一步加大“放管服”改革力度，结合云南省煤矿整治工作要求，省级管理的除煤矿、煤层气以外其他9种矿产涉及的延续、转让变更等5个登记事项，也由州（市）自然资源主管部门负责。

针对探矿权采矿权出让登记中的特殊情形，云南省制定了细化规定。勘查开采矿种涉及多个矿种时，明确按主勘查开采矿种的出让登记权限进行管理；涉及勘查开采范围跨州（市）行政区划时，由占勘查区块或矿区范围面积大的州（市）自然资源主管部门负责管理等规定。（张丽君）