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普洱镇沅:“13579”脱贫法 走出边疆少数民族地区脱贫攻坚新路子

时间:2020-08-28来源 : 中国网七彩云南作者 : 尹晓

8月27日,据云南省普洱市召开决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会(镇沅专场)消息,目前,全县10596户37643名贫困人口已全部达到脱贫标准,3个贫困乡(镇)、76个贫困村已实现脱贫出列,2018年实现贫困县脱贫出列。脱贫攻坚成效考核连续三年获得“好”的档次,获得2019年省级“扶贫先进集体”表彰。

在决战决胜脱贫攻坚这场硬仗中,镇沅县始终坚持以人民为中心,创造出“敢于吃苦、敢于碰硬、敢于较真、敢于创新”的攻坚精神,探索实践“13579”脱贫做法,走出了一条边疆少数民族地区脱贫出列的新路子。

“1”坚持,脱贫思路清晰明了。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,研究确定“12357”脱贫行动计划和“一决定两办法一清单”主要政策措施,明确9项重点项目建设和8项民生政策落实。

“3”落实,脱贫方向准确不偏。严格落实“五级书记抓扶贫”的要求和党政“一把手”负责制,下派“3个50%”处级领导、科级干部、一般职工驻镇驻村帮扶,落实各级脱贫攻坚责任。加大对特殊群体的帮扶力度,落实“五个一批”政策。紧紧扭住农村公共服务体系建设,采取“清单制、包保制、督查制、奖惩制”4项机制狠抓脱贫攻坚工作落实。

“5”凝聚,脱贫保障坚强有力。凝聚党政主导力,加强省、市、县驻村扶贫工作队伍管理;凝聚扶贫协作力,深化东西部扶贫协作和央企定点帮扶工作,搭建人才、产业、市场、信息等交流平台;凝聚社会攻坚力,推进“万企帮万村”活动,利用“10·17”国家扶贫日活动广泛动员社会力量参与;凝聚金融支持保障力,建立健全与金融机构的扶贫合作机制支持贫困户发展脱贫产业,2014年以来,全县累计投入各类扶贫资金65.94亿元;凝聚群众内生动力,加大干部结对帮扶,通过“干部回家”,组织和动员广大群众积极参与脱贫攻坚,发挥群众主体作用。

“7”创新,脱贫措施精准管用。创新精准识别、动态管理“三板一记录一体系”模式,精准分类管理农户。创新产业发展“1361”新模式,制定“5+1”产业扶持政策,推行“党组织+新型农业经营主体+企业+农户”1种模式,做到特色产业、新型农业经营主体、企业带动3个100%覆盖,走好“烤烟+”“畜禽+”“蔬菜+”“林业经济+”“农村电商+”“乡村旅游+”的6条路子,做好劳动力素质提升这1项工程。创新素质提升“深度贫困人口”集中培训模式,成立“深度贫困人口培训中心”,对农村“等靠要”思想严重的劳动力进行“文化+技能+生活+信心”集中培训,帮助就业,有效破解农村“懒汉”扶贫难题。创新检验工作“6+2户户清”和“样样清”模式,在全省“6清”基础上,结合实际提出“弱势群体清和后续支撑清”2个清,并照此思路开展“样样清”行动。创新宣传发动“干部回家”模式,让广大干部职工回到自己出生地、挂钩乡(镇)、挂钩村,讲政策、办好事,号召家乡人民全力支持和参与脱贫攻坚。创新服务群众“送文化、送医疗、送科技、送法律”“四下乡”活动模式,实施村村通“小喇叭”耳音工程。创新抓党建促脱贫攻坚模式。建成视频到村的“精准扶贫政策宣讲大课堂”;探索实践“一会三卡”乡村治理模式,不断提高基层社会治理能力。

“9”工程,脱贫质量真实可靠。实施产业扶贫工程,全县共有25612户农户与村集体、企业(合作社)签订产业精准扶贫三方合作协议,每户贫困户均有2项以上稳定可持续产业覆盖。实施教育扶贫工程,义务教育基本均衡发展通过国家评估验收;积极落实国家助学政策的同时,出台县级“238”政策,构建起了从学前教育到高等教育困难学生资助体系。实施健康扶贫工程,建立“基本医保、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障”互为补助的“四重保障”机制,全县农村居民健康医疗问题得到全面保障。实施社会保障兜底扶贫工程,加大低保精准动态管理、农村养老保险制度宣传,确保符合条件的建档立卡贫困人口100%参加养老保险。实施生态扶贫工程,精准实施多项生态项目,开发生态公益性岗位,优先选聘1524名建档立卡贫困对象就业。实施住房保障工程,2016年以来,实施农村危房改造7061户,政府兜底建房160户,人居环境改造提升14252户,实施易地扶贫搬迁户2976户10988人,全面消除CD级危房。实施基础设施建设工程,2014年以来,实施县乡道路修复提升216.3公里,乡村道路硬化740.7公里,村组、村庄道路硬化1738公里;开工建设水库2件,建成烟水工程20件,人饮工程351件;实施村庄环境综合整治161个。实施素质提升工程,2016年以来,全县农村群众参加引导性培训3.9万人次、技能培训2万余人次、政策学习2万余人次。县级深度贫困人口培训中心累计完成培训48期2157人,结业学员就业率达90%。实施党建引领工程,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥,全县109个村集体经济收入均超过5万元,村民小组活动场所建设实现全覆盖。

脱贫出列后,镇沅县严格按照“四个不摘”要求,持续强化“村为中心、户为核心、人为准心”工作机制,制定《三防两提升一促进实施意见》,实行“四个战区”责任管理,优化升级“好汉班”,加快实施全面建成小康社会十大行动,全面推进脱贫攻坚与乡村振兴的相互促进、有机结合。(尹晓)

(责任编辑:黄俊飞)
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