易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“硬骨头”，是重中之重、难中之难。云南普洱市澜沧县按照“政府主导、群众自愿”的原则，累计搬迁6361户22620人（建档立卡户4818户17210人，同步搬迁户1543户5410人），建设集中安置点123个，分散安置点14个，并通过三个“1+1”全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，切实让农民变市民、客人变主人、脱贫变致富、管理变治理，让搬迁群众从文化上、情感上尽快融入新生活、过上好日子。
（澜沧县上允镇劳公拢易地搬迁安置点 赵蕨亨摄）
“党建引领+基层治理” 实现管理向治理转变
党建引领确保群众愿意住下，澜沧坚持“组织在先、党员在先”，采取单建和联建的方式，新成立10个党组织（党总支1个，党支部9个），实现全县123个集中安置点党组织全覆盖。坚持党建带群建，全覆盖建设“工人之家”“青年之家”和“妇女之家”，共同承接做好搬迁户日常管理和服务工作。着力壮大集体经济，补助900万元在4个城镇安置点建设综合服务中心、集贸市场等，切实增强党组织服务力。
（异地搬迁情况）
联动管理确保群众稳定住下，建立搬出、迁入地乡镇联动管理、日常沟通和结对帮扶机制，抽调乡（镇）干部驻扎安置点，为搬迁群众提供便利的户口转接、就医就学、土地利用、就业技能培训等“一条龙”服务，确保搬出地“搬得出”、迁入地“稳得住”。
基层治理确保群众安心住下，积极推行“党组织+片（楼）长+居民”的网格化管理模式，配齐联合工会、妇委会、团委干部和司法调解员，广泛开展文明家庭创建、文化进乡村和法治安全教育等活动，丰富民众精神文化生活，推动形成共建共治共享的基层社会治理格局。目前，累计创建文明家庭1400户，开展“文化进乡村”“法治安全教育”“火塘夜校”等活动510场次。
（上允镇团山组易地搬迁入住仪式上村民自发地跳舞庆祝）
“产业扶持+就业帮扶” 实现脱贫向致富转变
抓实特色产业稳增收，结合全县“4+5”产业扶贫战略，积极推广“公司+专业合作社+基地+农户”产业发展模式，建立完善市场经营主体与贫困户的利益联结机制，对易地搬迁点建档立卡户给予不超过7000元产业项目扶持，确保搬迁群众有稳定的收益。目前，易地搬迁点大牲畜存栏3320头、生猪存栏12300头，群众户均增收3600余元。
（党员大会）
抓实就业促增收，坚持把发展劳务经济作为促进增收的重要渠道，按照“县内产业带动转移一批、省内外企业输送转移一批、开发乡村公益性岗位转移一批、鼓励自主创业转移一批”的工作思路，结合群众意愿和岗位技能需求，成立农民劳务输出工作专班、扶贫车间和4个“农民劳务专业合作社”，采取实训教学、送学上门等形式，送政策、送岗位、送服务、送技术，有效帮助有劳动能力和转移就业意愿的搬迁劳动力实现稳定就业。目前，已对搬迁劳动力开展岗前就业技能培训近2万人次，稳定就业1.5万人（县内就业1.3万人，县外就业0.2万人），开发公益性岗位1165个，实现有劳动力的搬迁家庭“一户一人”以上稳定就业。
（教群众改变生活习惯）
抓实资源盘活保增收，以有效盘活搬迁农户耕地、林地、宅基地为重点，科学统筹、积极整合易地扶贫搬迁迁出区和安置点各类资源，引导搬迁群众成立土地股份合作社，因地制宜采取招商引资、社会化服务、土地流转等方式，拓宽搬迁农户的收入来源，增强生活保障的可持续性。目前，全县搬迁群众土地流转农户达900户，土地流转面积共计1568.12亩。
“公共服务+贴心服务” 实现农民向市民转变
建好公共服务设施，聚焦搬迁群众生产生活需求，围绕“50个有”，统筹谋划、分类建设，保障安置区水、电、路、网、房等基本居住生活条件，合理配套建设安置区便民生活超市、综合服务社、餐饮服务、文化广场等公共服务场所，最大限度满足安置点公共服务功能，让搬迁群众直接感受到变化、便利。目前，共配套建设幼儿园63个、卫生室93个、文化活动室123个、文化活动广场123个。
（发动党员群众义务植树）
建好党群服务中心，强化社区党群服务中心的政治属性和政治功能，建设了4个集民政社保、劳动保障、卫计服务、综治武装、宣教文化、党群服务等6个服务窗口为一体的党群服务中心，在对搬迁群众实行一体化管理的同时，积极开展一站式综合服务，一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理，为搬迁群众提供了便民、规范、廉洁、高效的服务，提升了搬迁群众归属感和认同感。
（培训群众整理家庭卫生）
建好党员志愿服务队，坚持党建引领，统筹工青妇等群团组织力量，成立党员志愿服务队、巾帼志愿服务队、民兵应急服务队等队伍，聚焦易地搬迁进城安置社区群众思想观念转变难、内生动力激发难等问题，通过“一帮一”“一帮多”等形式结对帮扶，开展慰问农民工、“手把手”教群众生活常识、“一带一”教群众使用电器等志愿服务活动，帮助搬迁群众尽快融入社区、融入城市生活。
截至今年4月底，澜沧提前一年实现整县“脱贫出列”目标，剩余贫困人口均达到“两不愁三保障”标准，拉祜族、佤族、布朗族实现整族脱贫，真正实现了全国“直过民族”区域最大、人口最多县“一步千年”的跨越。
(责任编辑：黄俊飞)